主題:比較行政興起原因

1947 年戴爾（R. A. Dahl）發表「行政科學」一文，呼籲重視比較行政的研究， 二次大戰之後比較行政乃大為盛行。其興起原因得分述如下： （一）客觀形勢的要求： 第二次世界大戰後，亞非地區許多殖民地或半殖民地紛紛獨立，在國際政壇上 構成不可忽視的力量，美國為協助這些國家的經濟發展和政治發展，於是提供各種 技術援助，這種隨技術援助所帶來的行政措施，完全是建立在西方諸國，尤其是美 國的社會、文化背景之下的。但在全盤移植後，並未產生如同在西方一樣的效果， 許多學者乃試從社會、政治、經濟、文化各方面，探討影響行政行為的種種因素。 （二）學術上的要求： 1.在學術的要求上，一股最大的刺激因素，為行為主義的興起，行為主義主要是一 種研究方法或途徑，其重要含義有三： A.用自然科學所用的研究方法，來研究社會科學。 B.以人類行為為主要研究資料。 C.企求建立科學上可以證明與試驗的理論。 比較行政既為整個比較政治運動的一支，自然受行為主義潮流的影響，而以實 證觀點、人類行為、科學的統一性理論為研究的重點。 2.比較行政借用社會科學的其他領域，如社會學、心理學、人類學、傳播科學等成 為新架構與新觀念，經由一番努力後，不僅使比較政治、行政的周延性得以擴大， 甚至所慣用的術語與研究對象也截然不同，阿蒙（G. A. Almond） 認為比較行政 經歷了一次「知識上的革命」。這種知識上的革命，使得比較行政所常用的語文 發生改變，如以政治系統代替國家；以功能代替權力；以角色代替官職；以結構 代替制度；以政治文化代替公意；以政治社會化代替公民訓練。