主題:民營化方式


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(一) 撤資:公營事業或資產之移轉民間,此種移轉型之民營化可經由1.出售(sale)2.無償移轉(free transfer)及3.清理結算(lipuidation)等方式進行。而出售及無償移轉之對象可以是事業機構現有之員工、產品之使用者或服務對象、社會大眾,以及市場上現有之其他私人企業或事業機構原有之所有人(priorowner)。而對於經營績效不佳之公營事業,則可用削減預算、關閉工廠、以及出售資產等方式出市場,已達原有市場中,民營企業佔有較大比重之目的。 (二) 委託:政府部門委託私部門部份或全部財貨與服務的生產活動,但繼續承攬監督之責任。政府委託外包之方式:1. 簽約外包(contract out) -即政府將部分貨品或服務委請民間提供辦理。2. 特許權(franchise) -係由政府提供給私部門,如水電、瓦斯及交通運者經營權,但保留「價格率之核准權」,而費用由使用者付費。如申請者超過一家,則在競標之情況下,由民眾、政府共同絕定核准權。3. 補助(grant) -乃由政府透過免稅、低利貸款、直接補助,以形成「誘因操作」(manipulations of incentives)。4. 抵用券(voucher) -由政府核發給有資格使用之民眾,以指定消費某類貨品(如食物、房租)。通常社會福利即透過此種方式實施。5. 強制(mandate) -是由政府以命令方式要求私部門支付強制性之服務,如失業保險金,即是由私部門偽政府分擔或共同承擔若干社會安全責任。 (三) 替代:當大眾認為政府所提供生產或服務不能滿足社會之需求,而民間私部門則意識到這種需求,而提供生產或服務,以滿足社會大眾,替代又可分為:1. 功能不足之替代(displacement by default) -例如社會治安之日趨敗壞,而警方則顯現明顯之不足,因而產生民間保全公司。2. 退離之替代(displacement by withdrawal) -乃因應私人企業規模及市場佔有之逐漸擴張,公部門縮減規模及資源之投入,..

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