主題:理性的組織與民主政治的價值


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就一般學理而言,理性的組織與民主政治的價值,兩者之間存有相當程度的緊張關係,此緊張關係的來源為何? (A)民主政治重視利益團體,理性組織重視參與 (B)民主政治重視命令秩序,理性組織重創意發揮 C)民主政治講求專業主義,理性組織個人主義 (D)民主政治重視自由意志,理性組織講求效率 ※詳解 :「傳統公共行政」以「追求效率」為主,屬於「技術理性」;「新興公共行政」以實踐「公共利益」為主,為「民主參與行政」。全中燮 ( Jun ) 曾從「傳統行政學」與「新興行政學」之「基本假定不同之處」來體會「公共行政追求價值」之「多樣性」,二者之「假定比較」如下表 : 傳統與新興公共行政的假定比較表 傳統公共行政的假定 新興公共行政的假定 政治行政的二分法 政治行政的交互關係 行政中立 倫理責任 效率與生產力-技術理性 問題解決的有效性-公共利益 集權與控制 ( 只有中央而無地方 ) 分權與參與 (有中央與地方協和 ) 跨文化比較 跨文化 / 跨區域比較 功能維持 功能與職責的重新設計 廣泛、理性的規劃 ( 專家的規劃 ) 參與性的社會規劃 ( 全民參與計畫 ) 被動性的問題解決、改變,和專家至上學習 ( 給我答案,養成依賴 ) 主動性的問題解決、改變,和學習 事實與價值的分立 事實與價值的批判檢視 強調特殊利益團體的影響 強調多元性和參與性民主 著重專家在政策分析中的角色 著重大眾在社區間問題解決上的參與 垂直性的協調與權威關係 ( 控制關係 ) 水平性的通力合作和人際間的交流網路 ( 互動關係 ) 在充分的資源下達成組織成長 在很有限的資源下追求卓越 資訊累積 資訊分享與相互交流 ( 資訊不在多,而在於消化 )  

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