主題:管理學派的演進-科學管理V.S.管理科學


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  在管理學派中又可稱為「作業研究」或「管理科學」之學派係為下列何者 (A) 計量管理學派 (B) 科學管理學派 (C) 一般行政學派 (D) 行為學派   ~解析 :   一、「科學管理」( scientific management ) 與「管理科學」( management science ) 之「涵義」:   (一)「科學管理」( scientific management ) 之「涵義」:   1.「科學管理」=「科學管理學派」=「管理技術學派」=「生理組織論」( Physiological Organization Theory )。   2.「行政管理學」的「興起」與「19世紀」後半期「工商企業」所「推行」的「科學管理運動」有「密切」的「關係」。   3. 泰勒 ( Taylor )「長期」在「工廠中」研究「勞動過程中」的「時間與動作」改造「生產模式」進人「大規模生產」與「大眾消費」的「時代」。也是「第一位」研究「工作者行為」與「績效」的「人」。所以泰勒 ( Taylor ) 是「科學管理理論」的「創始者」= 「科學管理」的「開山大師」:   (1)「1895 年」泰勒 ( Taylor ) 在「美國機械工程師學會」( ASME )發表他的「第一篇」有關「管理方面」的「文章」題為 :「論件計酬制」( A Picec Rate System )【泰勒 ( Taylor ) 曾擔任「鋼鐵公司」的「總工程師」泰勒 ( Taylor ) 也曾因在「州際貿易委員會」作證而「名噪一時」 】。   (2)「1903 年」泰勒 ( Taylor ) 發表「第二篇」論文 → 「工廠管理」( Shop Management )提出他的「管理哲學」( 原則 ) : Ⅰ.「每個工作日」皆有「明確」的「工作」。 Ⅱ. 為「完成工作」須給予「標準化」的「工作環境」、「設備」與「工具」【即指 :「工作流程」之「設計」= 為「每一個工作」的「細節」與「步驟」都「發展」出「科學化」的「標準流程」】。 Ⅲ. 凡有「較高成績者」須「給」以「較高報酬」【即 :「差別工資率」=「差別計件工資率」】。 Ⅳ. 凡「工作失敗者」也將「失去待遇」及「失去地位」。 ※ 簡言之即 : 依照「科學原則」來「處理事務」。   (3)「1911 年」泰勒 ( Taylor ) 發表《科學管理原則 ( 原理 ) 》(The Principles of Scientific Management) 一書其中該書提出「四個重要」的「科學管理原則」因此被後世譽為「科學管理之父」此「四個原則」 Ⅰ.「第一個原則」: 指「建立科學方法」以「取代」其「老式」的「經驗法」= 是要以「科學研究」為「基礎」的「任務」來「取代」其「經驗法則」= 對於「個人工作」的「每一要素」均應「發展一套科學方法」以「代替經驗法則」。 Ⅱ.「第二個原則」: 要以「科學方法」去「挑選」、「訓練」與「發展」其「工人能力」而不是「消極」地「放任工作訓練自己」。 Ⅲ.「第三個原則」:「各人員之間」及「各組織單位」必須「密切配合」= 應「誠心」與「工人合作」俾使「工作」能做得「符合科學」的「原理」= 乃提供「詳細」地「教導」與「監控」其「每位工人」的「工作表現」。 Ⅳ.「第四個原則」:「管理者」與「員工」必須有「適當」的「分工」= 建立「經理者」及其「員工」有效的「分工制度」= 「管理者」與「員工」要「分攤」其「工作」與「責任」= 對於「任何工作」「管理階層」與「工人」幾乎均有「相等」的「分工」和「相等」的「責任」= 是在「管理階層」與「工人」之間「平均分配工作任務」→「管理階層」重在「科學管理原則」的「運用」而「工人」則依「科學管理原則」來「達成任務」。 ※ 上述這「四個原則」即被「後世」稱之為 :「泰勒主義」( Taylorism )。   (4)「時間研究法」 ( 拿「碼錶」) 此種「工作分析方法」為泰勒 ( Taylor ) 所「倡導」。【而「動作研究法」則是吉爾布勒斯 ( Gilbreth ) 所「倡導」的 ( 拿「攝影機」)其又被稱為 :「動作研究之父」】。   (5) 泰勒 ( Taylor ) 「特別強調」其「員工」的「動作」與「時間」之「配合」:  「核心理論」-「動作與時間研究」:「動作與時間之研究」為「科學管理學說」之「核心理論」。其所「討論因素」有四 : Ⅰ.「能量」(「人類生理」的「能量」) : 「人體」的「生理活動能量」有其「限度」若「超出」此一「限度」則「失去作用」故必須發展「人與機器模式」以「增加」其「生產效率」「實現組織目標」此即所謂 :「活動」的「經濟原則」。 Ⅱ.「速度」(「生理活動」的「速度」) : 「生產活動」之「速度」不宜「過快」或「過慢」而須以「科學」的「測量方法」來「測量」出「有關人員」的「工作活動」之「資料」進而「規劃」其「標準」的「動作時間」。 Ⅲ.「持久性」(「生理活動」的「持久性」) : 「人員執行工作」之「持久性」應「配合基本」的「動作單位」以期「延長」其「操作工作」之「時間」而「員工持久性」之「測量」須從「人體各部分構造」之「活動機能」開始「研究」。 Ⅳ.「成本」: 「科學管理學派」對於「動作」與「時間」的「研究」最關心「兩個問題」即 :「時間」的「成本」與「金錢」的「成本」因此在其對「動作」和「時間」的「測量」及「分析」時「竭盡所能」地以求「標準化」其「目的」不外乎是在「避免」其「時間」和「金錢」的「浪費」。   (6) 泰勒 ( Taylor ) 提出「鏟煤科學」是強調「 進行動作時間的研究 ( Time and Motion Study ) : Ⅰ.「著名」的「實驗」「鐵鍬實驗」是指「使用鐵鍬鏟煤」是「工廠運作」所「不可缺少」的「一部分」而泰勒 ( Taylor ) 發覺「鏟煤」大有學問其「關係」到「生產力」的「高低」。 Ⅱ. 於是泰勒 ( Taylor ) 制定「標準」的「鏟煤動作」設計「功能最強」的「鐵鍬」規定「工人」的「力道」「揮鏟」的「次數」以及「工作時間」和「休息時間」結果以往本來是「500 個工人」才能「完成」的「鏟煤量」最後竟「縮減」到「140個工人」就能「完成」。   (7) 泰勒 ( Taylor ) 所「關切」的「重心」在「生產性工廠」或「作業層級」( shop or operative level ) = 重視「基層工人」之「研究」= 「主要」研究組織「中、上階層」的「管理」故採取「微觀研究途徑」【但費堯 ( Fayol ) 所「關切」的「重心」則是在「組織高層次」得以「適用」的「廣泛管理原則」故採取「宏觀研究途徑」= 即重視「高階主管」的「管技術」= 「研究」以「管理人員」為「重點」】。   (8) 泰勒 ( Taylor ) 講究「最佳工作方法」的找尋 :「科學管理學說」強調所謂「最佳方法」( one best way ) 「事實」雖「不可能」且犯有「價值判斷」之「色彩」但對於凡事「極力尋求較好方法」的這一份「熱情」對「組織」之「作業」卻「無形中」產生了「時時求新」、「時時求變」的「改革之風」。   (9)「主要哲學」:「合作」( cooperation )可以說是「泰勒主義」的一項「最基本」的「組織原則」: Ⅰ.「合作」是達成「科學管理」的「先決條件」 Ⅱ.「合作」同時也是「科學管理」的「中心思想」。 ※ 故依據泰勒 ( Taylor ) 之說法如果「管理者」與「工人」間「無法」取得「合作」則「所有其他各項原則」與「技術」皆將「完全落空」。   (10) 在「科學管理」中有所謂的「甘特圖」=「甘梯圖」( Gantt Chart )其「作用」為 : 「控制工作進度 」【甘特 ( Gantt ) 最「傑出」的「貢獻」除了「甘特圖」之外其另外還提出了「獎金制度」之「概念」】。 ※ 注意 !「獎工制度」包含「霍西」-「獎工制」「歐文」-「獎工制」「泰勒」-「差別計件制」「甘特」的「任務」及「獎金制」「艾默生」-「效率獎金制」所以泰勒 ( Taylor ) 也是「獎工制度」之一喔   4. 利用「觀察」、「蒐集」、「分析」、「綜合」、「應用」、「證實」等「步驟」所「研究出來」的「管理方法」狹義的稱為 →「科學管理」。   5. 所謂「科學管理」是指以「科學方法」去「執行管理工作」使其「有計劃」、「有條理」而達成「減少成本」、「增進效率」之「目的」。   6.「科學管理」之「根本原則」即是 : 「提高效率efficiency」【而「科學管理」重視的是「機械效率」用「科學」】。   7.「科學管理」是一種以「物」為「中心」的一套「管理方法」。   8.「科學管理」是「反對」憑「經驗」、「直覺」「主觀判斷」進行「管理」主張用「最好」的「方法」、「最少」的「時間」和「支出」達到「最高」的「工作效率」和「最大」的「效果」。   9. 因其「首先應用」於「工廠管理」、「企業經營」等「方面」著有「成績」故「一般人」所稱「科學管理」即是指「工商管理」而言。   10. 但就「廣義」來說實應包括「一切適用科學方法」的「管理工作」。   11.「科學管理」以「工時研究」來「提升生產力」。   12.「美國」的「公部門」對「績效管理」的「重視」首先 ( 最早 ) 始於「功績制」的「人事制度」而這套「制度」乃是受到「科學管理運動」的「影響」。   13.「科學管理」大概可以包括下「項目」 (1)「動作研究」 (2)「時間研究」 (3)「動作時間分析」 (4)「方法研究」 (5)「工作程分析」 (6)「工具設計」 (7)「工廠佈置」 (8)「工資標準」。   (二)「管理科學」( management science ) 之「涵義」:   1.「管理科學」=「管理科學學派」=「計量科學」=「計量管理學派」=「計量管理學」=「數量學派」=「作業研究學派」=「作業研究」=「分析式管理」=「運籌學」起源於「二次世界大戰」所「發展」出來「作業研究」應用於「軍事用途」。   2.「管理學」又稱「管理科學」Management Science是一門研究「人類管理活動規律」及其「應用」的「科學」。   3. 「管理科學」以「系統」的「觀點」運用「數學」、「統計學」的「方法」和「電子電腦技術」為「現代管理決策」提供「科學」的「依據」解決各項「生產」、「經營」問題。   4.「管理科學」偏重於用一些「工具」和「方法」來「解決管理上」的「問題」如用「運籌學」、「統計學」等來「定量定性分析」。   5.「管理」的「定義」為「管理者」和「他人」及透過「他人」有「效率」且有「效能」地「完成活動」的「程序」。   6. 簡言之「管理者」根據「數理統計」的「方法」作為「決策分析」的「工具」這一套「有系統」的「知識」稱之為 →「管理科學」 ( ≠ 科學管理 )。   7. 「第二次世界大戰」時期為解決「國防需要」產生了「運籌學」 發展了「新的數學分析」和「計算技術」例如 : (1)「統計判斷」 (2)「線性規劃」 (3)「排隊論」 (4)「博弈論」 (5)「統籌法」 (6)「模擬法」 (7)「系統分析」 ※ 這些「成果」應用於「管理工作」就「產生」了「管理科學理論」。   8.「管理科學」之「特色」: (1)「數學模式」 (2)「電腦」為「工具」 (3)「系統觀點」=「系統方法」 (4) 在「封閉系統」中求「最佳解」 (5) 將「問題」給「量化」 (6) 關心「經濟問題」及「技術問題」而非關心「社會問題」及「心理問題」 (7) 具有「規範性」非「描述性」。 ※「管理科學學派」是屬於「修正時期學派」而「當時」尚無「開放系統」的「觀念」而是到了「當代管理學派」 (「系統管理學派」) 才有「開放系統」的「觀念」【而「開放系統」: 則是指「組織」會與「外界環境」作「互動」即 : ( 反熵作用 ) = ( 新陳代謝 )】。   二、「科學管理」與「管理科學」之比較 : 一般而言「科學管理」( scientific management ) 乃是於「1900 年左右」出現的一種「管理理論哲學」而「管理科學」( management science ) 乃是「1970 年以後」所「出現」的「管理技術」: 因此「二者」是有其「差別的」但也「關係密切」簡述如下 :   (一)「科學管理」與「管理科學」二者「不同」之處 :   1.「科學管理」與「管理科學」二者「意義」不同 :   (1)「科學管理」 : 「科學管理」是指由泰勒 ( Taylor ) 【因泰勒 ( Taylor )「提倡」使用「科學方法」來找出「完成工作」的「最佳方法」而被譽為「科學管理之父」=「科學管理」的「創始人」是「美國人」泰勒 ( Taylor )】所「提倡」之「科學管理學派」其「主要意義」乃以「科學方法」改進「工作方式」使其「有計劃」、「有效率」之「管理理論」。 ※ 簡言之「科學管理」→「科學」是指將「科學方法」與「科學原則」應用到「管理上」。   (2)「管理科學」:  「管理科學」是指採用「作業研究計劃決策技術」和「模式建構」並滲進「電腦化模擬」及「資訊管理系統」所「結合」而成的一套「完整」的「管理技術」。 ※ 簡言之「管理科學」→「數學」「管理科學」是指以「數量方法」來「解決管理」的「問題」=「管理科學家」對「管理現象」的「分析」主要「適用」的「方法」為 →「數量方法」。【「管理科學」以「數學」研究「管理問題」從「數學」的「模型」導出「解決管理問題」的「方案」故又稱「計量管理」=「管理者」根據「數理統計」的「方法」作為「決策分析」的「工具」這一套「有系統」的「知識」稱之為「管理科學」】。   2.「科學管理」與「管理科學」二者「產生時間」不同 :   (1)「科學管理」 : 「科學管理」產生於「1900 年」左右【「科學管理學派」是在「傳統理論時期」】。   (2)「管理科學」: 「管理科學」產生在「1970 年」以「後」【「管理科學學派」是在「修正理論時期」】。 ※ 換言之「先」有「科學管理」然後 才有「管理科學」。   3.「科學管理」與「管理科學」二者「目的」不同 :   (1)「科學管理」 : 「科學管理」追求「效率」【泰勒 ( Taylor ) 的「科學管理」可以視為是以「效率」為「核心價值」的「行政理論」】。   (2)「管理科學」: 「管理科學」追求「效能」亦即「作出最佳決策」。   (二)「科學管理」與「管理科學」二者「關係」: 在「行政學」的「演進」上「二者關係」頗為「密切」: 1.「現代管理科學」的「若干技術」如 :「電腦」、「作業研究」均「得自」於「科學管理」的「啟發」。 2. 若無「現代管理科學」的「發明」則所謂「管理科學」自始「無出現」之「可能」。

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