主題:行政倫理的內涵

行政倫理若就性質區分，應有二層內涵（詹靜芬，2003：27-37）： （一）防制性行政倫理（the defensive administrative ethics） 係指公共服務的道德標準與行為操守（Chapman，1993:1），是一種有關禁制性規定的行為規範，主要在矯治負面的不倫理行為，故謂「防制性的行政倫理」。焦點多在探討如何防杜公務員貪污（corruption）、賄賂（bribery）、濫權（abuse of power）、瀆職（abuse of position）、竊盜詐欺（theft）等行為。由於此些不倫理作為通常會透過法令予以明文規範，故防杜不倫理作為只在使行政人員合乎基本的法律規定或組織規範，而不易使其有進一步正面積極的思考或作為，故又稱之為「消極性的倫理作為」，此乃偏向傳統行政法理論與實務所探討的範圍，基本上即為合法與否的判斷。 （二）促進性行政倫理（the affirmative administrative ethics） 邇來受到現代管理思潮的影響，以及 1968 年、1988 年兩次新公共行政（New Public Administration, NPA）研討會的倡導，行政倫理內涵逐漸與社會正義、多元利益、公民參與、政治回應及專業精神等理念相結合，使行政倫理不惟負面不法行為的禁止，並應擴及正面思維的提倡，焦點多在對公平、正義 、道德、良善、慈悲、公益等多元憲政價值的深思、反省與實踐上。由於這些價值本身並無對錯問題(question)，而只有偏好順序的排列選擇議題（issue），其對倫理的追求是一種積極性的慎思熟慮，是謂「促進性的行政倫理」。