主題:NPR


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  美國前總統柯林頓 ( B. Clinton ) 的政府再造計畫,被學者稱為「新治理」,其特質不包括: (A) 與非營利組織建立聯盟關係 (B) 鼓勵私部門參與公共服務的提供 (C) 公共行動強調預算投入重於政策結果 (D) 運用企業管理手段 ANS : (C) ~解析 :   一、「美國」前總統柯林頓 ( Clinton ) 於「1993年 3月3日」成立「國家 ( 全國 ) 績效評鑑委員會」( the National Performance Review ,NPR ) : (一) 前總統柯林頓 ( Clinton ) 任命前副總統高爾  ( Gore ) 主持 「國家 ( 全國 ) 績效評鑑委員會」; (二) 前總統柯林頓 ( Clinton ) 並「要求」前副總統高爾  ( Gore ) 於「6個月內」提出一份「完整」的「聯邦政府改革計畫」。 二、「原則」: 美國「國家績效評估報告」( NPR ) 「報告書」(《高爾報告書》)的「內容」是以「企業型政府」的「特質」為「基礎」,揭示「四大原則」作為「政府再造」( Reinventing Government ) 的「行動方向」: (一)「刪減法規」、「簡化程序」( 解除管制 )。 (二)「顧客至上」、「民眾優先」( 顧客導向 )。 (三)「授能員工」、「追求成果」( 顧客授能 )。 (四)「撙節成本」、「提高效能」( 小而美 )。 三、「1993年 9月7日」,這份「重建政府」的「計畫」出爐,名為「從官樣文章到實際結果 : 建立一個運作更好和花費較少的政府」: (一) 此份「報告」的「主要理念」和「理論基礎」是源自歐斯朋和蓋伯勒 ( Osborne & Gaebler ) 兩人所著的《新政府運動》一書,「企圖」以「企業型政府」的「理念」,重建「聯邦政府」的「職能」。 (二) 由於整個「改革計畫」與「美國過去」的「行政管理典範」不同,因此被稱為「新治理」( New Governance ) 或「企業型管理典範」。 四、凱多 ( Kettl ) 等學者稱其為「新的治理典範」,其「特質」如下 : (一)「強調」與「非營利組織」建立「聯盟關係」,與以「公、私部門」→「合作生產」的「方式」來提供「公共服務」,以「取代」過去「支離破碎」的「公共服務體系」。 (二) 鼓勵「民間部門」( 私部門 ) 參與「公共服務生產」→「吸引」並「授權公民團體」直接參與「公共方案計畫」的「設計」,且強調「決策過程」的「分權化」。 (三)「公共行動」的「重點」在於「任務」而非「方案」,在於「實際」的「績效成果」而非「預算」的「盲目投入」,在於「投資」而非「花費」,在於「認知顧客」的「需要」更勝於「機關本身」的「觀點」。 (四) 在「手段上」運用「企業管理」、「授能」、「建立工作團隊」、「市場機能」、「資訊技術」等「新的管理方法」,並且強調「重視品質」勝於「只重視效率」。  

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