主題:政府機關對公共問題所持的態度

一、任其發生：政府對已發生的公共問題採消極態度，政府不會幫助問題當事人界定公共問題，也不會規劃政策方案解決問題，而是 任憑問題當事人自行尋找資源與管道去影響政策過程，簡言之，政府是居被動角色不加介入的。 二、促其發生：政府對於公共問題採積極態度，製造輿論促使發生，也就是問題剛呈現之初就加以處理，或是政府不待民眾提出問題需求，而是系統性或通盤性的政策考量，將相關的公共問題納入政府議程(government agenda)，進而採取行動解決問題。 三、鼓勵發生：政府會協助當事人界定公共問題，並讓公共問題具體化交由當事人提出。政府此時所扮演的是指導角色，不負起認定與界定問題的責任。 四、扼阻發生：政府對公共問題採扼阻態度，也就是權力的第二面向，將問題當事人所關注的焦點阻擋於政策議程之外，也就是在問題發生時，動員社會輿論與資源壓..