主題:法律不溯及既往原則

行政法之適用原則 一 . 法律不溯及既往原則 （一）意義 又稱法規不溯及既往原則，指人民按行為時法律所創設之秩序規範決定其舉措，因為在法治國家，不能期待人民於現在行為時遵守未來制訂之法令，此為法治國家基本原則之一。依此原則，行政法規原則上不適用於該法規生效前業已終結之事實或法律關係。 （二）溯及既往類型 （ 1 ）真正的溯及既往（法律效果之溯及效用） 指該法規之制（訂）定或適用，溯及業已終結之事實或法律關係。所謂行政法規不溯及既往原則，指此種真正溯及既往原則的禁止。 （ 2 ）不真正的溯及既往（構成要件之溯及連結） 指行政法規適用於過去發生，但現在仍存在，尚未終結之事實或法律關係，因適用行政法規之結果，對之發生立即效力。此不真正溯及既往原則係被允許的，例外禁止（舊法規存續之信賴利益與新法規立法意旨所欲達成之公益衡量結果，如前者優於後者，應認與法治國原則有違）。 二 .從新從優原則 （一）意義 行政事件適用法律，除法律別有特別規定外，原則係採實體從舊程序從新原則。此原則為實體從舊之例外，其意指人民聲請（申請）案件及聲請（申請）後至處理程序終結前法規有變動為前提，亦即發生新法規與舊法規之適用問題。 （二）現行法制 中央法規標準法第 18 條：「各機關受理人民聲請許可案件適用法規時，除依其性質應適用行為時之法規外，如在處理程序終結前，據以准許之法規有變更者，適用新法規。但舊法規有利於當事人而新法規未廢除或禁止所聲請之事項者，適用舊法規。」 最高行政法院 72 年判字第 1651 號判例：中央法規標準法第 18 條所稱：「處理程序」，係指主管機關處理人民聲請許可案件之程序而言，並不包括行政救濟之程序在內。故主管機關受理人民聲請許可案件，其處理程序終結後，在行政救濟程序進行中法規有變更者，仍應適用實體從舊程序從新之原則處理。 （三）山坡地開發案有無從新從優原則之適用 山坡地開發通常包括開發許可、雜項執照及建照執照許可等階段，在一個階段完成後，如果法律變更，是否適用新法規或舊法規審查許可？即生爭議。如果著重人民之信賴，將各個階段視為一個整體，可採取適用舊法規之方式處..

隨堂測驗(0題)