Waldo瓦爾多： 1.最早使用「行政國」名詞的學者。 2.於1968年號召33位學者舉辦研討會，後來學者馬瑞尼編成專書《趨向新公共行政：明諾布魯克觀點》，創立「新公共行政」(NPA)。 3.曾對於科層體制與民主政治之衝突，予以傳神的形容說：「歷史為政府帶來了兩項傳統，政治是希臘的，行政是羅馬的」。 4.又指出：「影響當代公共事務之眾多因素中，科層與民主兩大主要力量的互動居功厥偉」 5.公共行政不能，亦不該成為一門嚴格意義的專業，而是要成為有如醫學般地能綜合科學與藝術、理論與實務、研究與應用之多學科集合體。 6.認為民主政治是可欲的，官僚制度卻又是必須的，兩者來源雖不同，卻又能夠加以調和，而使民主行政得以建制。 7.「公私組織的明顯區分已漸漸成為過去，這兩者正朝向模糊與結合的方向發展」。 8.公共行政發展擴充其邊緣，但卻失去其核心價值，因此產生「認同危機」。 9.國家依其功能可分為： 服務國家、獎勵國家、管制國家、福利國家，新增「公正國家」 10.未來的官僚型態必須兼顧「服務性官僚」、「參與式官僚」與「代表性官僚」三種角色與功能。 Waldo 名言： A. 組織理論的研究宛如瞎子摸象。 B. 行政學有「認同危機」（Identity Crisis）。 C. 在公共行政即政治學時期(典範三)：行政學已成為次等公民。 D. 歷史為政府帶來兩項傳統，政治是希臘的，行政是羅馬的。 E. 如果行政是現代政府的核心，則二十世紀的民主理論勢必須強調民主行政（強調社會公平）。 F. 以工具哲學為基礎的政治與行政分離公式，猶如自製的束身襯衣，限制了自己的胸懷與呼吸。 G. 公共行政不能也不該成為一門嚴格的專業，而應成為如醫學般結合科學、藝術、理論與實務、研究與應用之多學科集合體。 H. 民主政治是可欲的，官僚制度卻又是必須的，兩者來源雖不同，卻又能夠加以調和，而使民主行政得以建制。 I. 「公、私組織的明顯區分已漸漸成為過去，這兩者正朝向模糊與結合的方向發展。」因此，第三部門構成了公、私組織之間大片的模糊地帶。 J. 真正有效率的政府必定是民主的：其必須滿足人民的需要；同時，真正民主之政府必定是效率的：其能敏感地察覺人民的需要，且以知識、誠實、正直、經濟等實現人民的意志。
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