主題:基本國策

1.  關於憲法本文與增修條文中的「基本國策」，其性質多屬一種政治性的「國家目標規定（方針規定）」，為前言「鞏固國權、保障民權、奠定社會安寧、增進人民福利」進一步具體化。但因這些目標大都仍屬抽象規定，必須透過進一步的政治程序來加以落實，因此無法視為一種具有法拘束力的規定。 2.  大多數基本國策的實現，都必須立法者進一步制定相關法律，才能加以實現。這時基本國策亦可作為立法正當化的理由。例如大法官於釋字第472 號解釋指出：國家為謀社會福利，應實施社會保險制度；國家為增進民族健康，應普遍推行衛生保健事業及公醫制度，憲法第一百五十五條及第一百五十七條分別定有明文。又國家應推行全民健康保險，復為憲法增修條文第十條第五項所明定。而全民健康保險法即為實現上開憲法規定而制定。 3.  但是「基本國策」的內容如果可以加以具體化，則亦可視為一種具有規範作用的「憲法委託」，特別視此種基本國策與基本權的保障相結合時。此時基本國策可以作為解釋適用憲法的價值指引，國家權力（包括立法、行政、司法）有義務促使其內容實現。實際上，我國大法官亦曾援引基本國策作為裁判規範，例如釋字第 422 號解釋即援引憲法第 15 條生存權保障與憲法第153條保護農民的基本國策，作為認定繫爭行政規則違憲的理由。   http://www.license.com.tw/lawyer/exam/License/90-j3/90-j3-test/L07.pdf