主題:特別公課中政府課徵環境公課的優缺點

所謂「特別公課」(Taxation)係指國家為一定政策目標之需要，對於有特定關係之國民所課徵之公法上負擔，並限定其課徵所得之用途，乃現代工業先進國家常用之工具 。簡言之，「特別公課」乃指國家基於統治高權，依其特殊行政目的，課予人民公法上之金錢負擔 。而在「特別公課」概念下，若以追求環境或生態上特定目的所為之公法上之金錢給付，學者將其稱為「環境使用公課」(Umweltnut zungsabgaben)。類此內涵之制度如美國環境法上所謂之environment alcharges，或如日本法上之環境/污染賦課金 。 「環境使用公課」，其正當化之課徵目的，應符合改善空氣品質之事物責任(Sachverantwortung)。 蓋「環境使用公課」原則應具有誘導性之功能(Lenkung)，而非用來支應國家一般任務的財政需求，是故不可以「假行為制約之名」課徵「環境使用公課」，藉以遂行課徵「目的稅」(Zwecksteuer)之實，以達增加財政收入之目的 。 (二)課徵環境公課的優點： 使污染防制成本較高之產品製造商，自動退出市場，而保留污染較輕的廠商以減少環境的傷害。 可抵銷行政費用，改善環境品質之開支，及作為污染受害者的補償之用。 具有行為誘導、平衡、生態上資金籌措較易優點。尤其污染物排放費於環境法上與環境政策上，更是作為「預防原則」以及「肇因者原則」之具體實現。 (三)環境公課的缺點： 當義務人樂意，或有能力去繳納費用，或透過產品消費之管道將公課負擔轉嫁給他人時；污染排放標準的遵守係意味著..

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