主題:行政機關管轄權變動


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  http://tashoutang.wordpress.com/2011/03/07/%E8%A1%8C%E6%94%BF%E6%B3%95222010-12%E6%9C%88%E5%88%9D%E5%9C%B0%E6%96%B9%E5%88%B6%E5%BA%A6%E6%B3%95-%E5%9C%B0%E6%96%B9%E8%87%AA%E6%B2%BB%E8%A6%8F%E5%89%87/   110 專技高普考◆行政法(包含行政程序法等) (B,C) 下列何者不屬於行政程序法第 15 條第 1 項「權限委任」之情形?  (A)財政部將法定權限委由國庫署執行  (B)教育部將法定權限委由國立中正文化中心執行  (C)交通部將法定權限委由國家通訊傳播委員會執行  (D)經濟部將法定權限委由標準檢驗局執行 110 軍人(含轉任公職)◆行政法(包含行政程序法等) (A) 9 關於權限委任之敘述,下列何者正確?  (A)係將職權移轉給有上下隸屬關係之機關  (B)係將職權移轉給無上下隸屬關係之機關  (C)應以委任機關之名義作成行政處分  (D)不服行政處分時,以委任機關之上級機關為訴願管轄機關 50 公職◆行政法(包含行政程序法等) (B) 40 關於受委託行使公權力之民間團體或個人,下列敘述何者正確?  (A) 在委託權限範圍內,以原委託機關之名義作成決定  (B) 於委託權限範圍內,視為行政機關  (C) 其實際執行受委託事項之人,應有公務員任用資格  (D) 於委託權限範圍內,不得從事限制人民權利之行為 10 專技高普考◆行政法(包含行政程序法等) (D) 62 台北市工務局執行違建拆除時,因民眾抗爭激烈,向台北市警察局請求派員援助以排除民眾抗爭,此為下列何種情形?  (A)行政委託  (B)權限委任  (C)權限委託  (D)職務協助 10 警察◆行政法(包含行政程序法等) (D) 36 拖吊違規停放汽機車之民間公司,係基於下列何種關係進行此項業務?  (A)行政委託  (B)權限委任  (C)職務協助  (D)行政助手 10 警察◆行政法(包含行政程序法等) (C) 列有關行政機關管轄權之敘述,何者錯誤?  (A)縣政府將空白的建築執照(其上署名為縣政府)交給各鄉(鎮、市)公所,由其審查後以縣政府的名義核發,稱為「權限代理」  (B)行政機關依據法規將權限之一部分,委任所屬下級機關執行,為「權限委任」  (C)上級機關本於法定職權作出行政處分,其後交給下級機關執行,稱為「委辦」  (D)無隸屬關係機關之間,一方將權限委由他方行使,為「權限委託」 10 專技高普考◆行政法(包含行政程序法等) (C) 內政部開辦國民年金後,因未另設機關負責,透過立法將業務交由勞工保險局辦理,此種情形類似於行政法學理上的那種行為?  (A)機關協助  (B)權限委任  (C)立法委託  (D)權限委辦 10 交通事業◆行政法(包含行政程序法等) (B) 7 臺北市政府興建臺北市青少年育樂中心,委由民間專業團體經營,提供適合青少年之課外活動課程。此種模式係指下列那一概念?  (A)委託行使公權力  (B)公辦民營  (C)組織民營化  (D)權限委任 10 專技高普考◆行政法(包含行政程序法等) (B) 18 無隸屬關係的行政機關間管轄權的變動,稱為:  (A)權限委任  (B)權限委託  (C)代理  (D)職務協助 10 司法◆行政法(包含行政程序法等) (B) 甲鄉對垃圾問題一籌莫展,縣政府即依地方制度法第76 條第1 項規定,就近委由相鄰的乙鄉代為清運,此乃屬於下列 何種概念?  (A)權限委任執行  (B)權限委託執行  (C)委託行使公權力  (D)管轄變更 10 司法◆行政法(包含行政程序法等) (B,C) 下列有關訴願管轄機關之敘述,何者錯誤?  (A)人民不服行政委託事件中受託人所為行政處分,以委託機關為訴願管轄機關  (B)行政機關將權限委託不相隸屬之機關,人民不服受委託機關所為行政處分時,一律以委託機關為訴願管轄機關  (C)行政機關將權限委任下級機關,人民不服受委任機關所為行政處分時,以委任機關為訴願管轄機關  (D)上級政府將權限「委辦」予下級政府,人民不服下級政府之行政處分時,以受委辦機關之直接上級機關為訴願管轄機關 10 警察◆法學知識(包括中華民國憲法、法學緒論) (A) 8.行政機關因業務上之需要,得依法規將其權限之一部分,委託不相隸屬之行政機關執行之,此稱之為下列何項? (A)權限委託 (B)權限委任 (C)職務協助 (D)權限代行 10 軍人(含轉任公職)◆行政法(包含行政程序法等) (B) 13 教育部依法規將其涉及公權力行使權限中之一部分,交由外交部執行,此一行為屬於下列何者?  (A)權限委任 (B)權限委託 (C)行政委託 (D)行政協助 10 專技高普考◆行政法(包含行政程序法等) (C) 1. 「財團法人海峽交流基金會」處理有關台灣與中國大陸往來之事務,在行政 組織法制中,屬於: (A)權限委任  (B)權限委託  (C)行政委託  (D)權限移轉〔91 普一試〕 0 專技高普考◆行政法(包含行政程序法等) (A) 5 兩個機關同時均主張對某一事件享有管轄權,是為機關間之:  (A) 積極權限爭議  (B) 消極權限爭議  (C) 權限變更  (D) 委任或委託 0 交通事業◆行政法(包含行政程序法等) (B) 17 依行政程序法,行政機關得依法規將其權限之一部分,為如何之處理?  (A) 委任給民間企業執行  (B) 委任所屬下級機關執行  (C) 委任不相隸屬之機關執行  (D) 委任公益團體執行   (一) 管轄恒定原則  行政機關之管轄權限,皆應以法規為依據,不得任意設定或變更。此即謂管轄恒定原則。  (二) 管轄恒定原則之例外  管轄恒定原則有以下例外:  1、委任(或稱委辦):指上級機關將特定事項委由下級機關或自治行政機關辦理。  2、委託:指無隸屬關係之機關間委託辦理之謂。  3、干預:指上級機關直接行使下級機關之權限。  4、變更:指因法規變更(例如組織法變更管轄權範圍)或事實上原因(例如機關裁撤)而產生之管轄權變動。  5、移轉:指非如前述機關權限之結構性變更,而是因個案情況,各別移轉其管轄。例如舊訴願法規定,受理訴願機關逾期不為決定,訴願人逕向其上級機關提起再訴願時,案件即移轉由該上級機關受理。   (三) 機關內部權限變更  機關內部權限變更,有以下兩種:  1、代理:代理首長為「法定代理」,代理同僚為「指定代理」。  2、授權:上級單位或上級公務員,將部分權限授與下級單位或下級公務員之意。若基於授權對外行文時,應以被授權者之名義為之,此稱為「決行」。      凡非同一系統下的機關,對於同一事件, 均認為不屬於自己機關權限所生的爭議,為消極的權限爭議。 若均認為屬於自己機關權限所生的爭議,為積極的權限爭議。               行政機關之管轄權,依其組織法規或其他行政法規定之,此乃指下列那一項原則?「」 (A)權力分立原則(B)法律保留原則(C)管轄法定原則(D)法律優位原則 ~解析 : 「管轄法定原則」與「管轄恆定原則」: 一、「管轄法定原則」: (一)意義:行政機關管轄之內容、範圍,須依其組織法規或其他行政法規定,始得享有。 (二)「管轄權」之定義:管轄一方面是機關處理行政事務之權力,另一方面則是對屬於本身任務範圍之事項,有予以處理之職責。 (三)相關規定:行政程序法第11 條第一項:「行政機關之管轄權,依其組織法規或其他行政法規定之。」 二、「管轄恆定原則」:: (一)意義:又稱「權限不可變更原則」,按「管轄權」是國家「統治權」之具體化,亦為行政主體取得職權之來源,而行政主體為權力之行使,即攸關人民權益之得喪變更,故行政機關之權限均須以「法規」為依據,不得任意設定或變更,尤其不允許當事人協議變動機關之「管轄權」。 (二)內容: 1.行政機關之權限不受其他機關之侵越。 2.行政機關不得擅自變更自己之權限,將之移轉予其他機關。 3.除非「法律」或「法規命令」(法律授權機關訂定之命令)有明文得為「管轄權」移轉或變動之規定外,否則行政機關不得將「管轄權」移轉<其他機關>或<人民>。 (三)相關規定:行政程序法第11 條第五項:「管轄權非依法規不得設定或變更。」 三、「管轄恆定原則」之例外:: (一)行政機關之「管轄權」,原則上須恪遵「管轄恆定原則」,基本上不得任意變更或設定。惟僅得依法規,以及遂行行政任務之公益目的下,則「例外地」容許行政機關之「管轄權」為變更(變動、移轉),此即「管轄恆定原則」之例外,其情形主要包括: 1.委託:<平行機關>之「管轄權」移轉另一平行機關。 2.委任:<上級機關>之「管轄權」移轉其所屬下級機關。 3.委辦:<中央機關>之「管轄權」移轉地方機關,或上級地方機關之「管轄權」移轉下級地方機關。 4.公權力委託(行政委託):行政機關之「管轄權」移轉<人民>或<團體>。 (二)至於「行政協助」(職務協助),則是平行機關間(非上下隸屬機關),為發揮共同一體之行政機能,於其權限範圍內互相協助。因此,並未涉及「管轄權」之變更(變動、移轉),不屬於「管轄恆定原則」之例外。  [ 參照《行政試訊2008 年6 月第25 期》]  

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