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主題:官僚型模學派--理論建構之基礎(三種權威)


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韋柏的「官僚制度」,依據他自己的說法是屬於一種「理想型」(ideal type) 此一理想型完全是建構在他對於「合法權威」觀念的基礎上。他認為合法權威的演變,依歷史的發展可分為三個階段,即: 傳統權威(traditional authority)階段 超人權威(charismatic authority)(天縱英明式權威)階段 合法合理(legal-rational authority)權威階段。 一、傳統的權威: 此種權威是來自對傳統歷史文化的信仰,是一種世襲的權威。這種權威的取得,不是憑個人自己的努力或才能,而是靠繼承的力量。一般人民很自然地服從他們的權威,認為這是理所當然的事,傳統的權威被認為是至高無上的。 二、超人權威: 到了超人權威階段,領導者的至高無上的權威被懷疑、被打倒,代之而起的乃是那些自恃為超人者,他們以「救世主」的姿態君臨天下。由於他們是經過一番奮鬥才取得這個地位,故與傳統權威係由世襲而來是大相逕庭的。不過由於人們信仰他們那種天賦的,近似超自然及超世俗的超人特質(charisma),故對於他們的權威也是絕對服從、忠心不二的,超人領袖的自由意志和行為是不受任何慣例約束的。 三、合法合理權威: 超人權威發展到某一階段後,必然地要趨向高度的組織化及制度化,否則他的權威便不容易繼續維持而受到傷害。由於社會的發展,民智漸開,人民乃不願重返傳統權威時期,當然也不願再接受超人領袖的控制,為了尋求解決之道,只有建立法制體系,使領導者的權威合法化。人們之所以服從某一領導者,並非因其人之故,而是緣於領導者地位所賦予他的法定權威,因此,在此一時期,法律即具有至高無上的權威。

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