主題:「公民參與階梯」理論之8個社會政治參與的層次

1969年，美國學者Sherry R. Arnstein提出「公民參與階梯」理論，按權力分享的程度，提出8個社會政治參與的層次﹕ 　　一、 公民控制(citizen power)：舉凡政府的各項政策性或事務性的運行，非由政府官員或政治精英來控制，概由公民意見的回饋，主導整個政府運行的方向。 　　二、 授權權力(delegated power)：此謂政府各部會的公權力運行，應該要進一步地授權民間私部門團體、公民團體，或志願團體，讓該等民間組織替代過往的官僚主導模式。 　　三、 夥伴關係(partnership)：此點認為政府與公民並非由上對下的關係，而係水平的夥伴關係；透過權力的透明運作，讓公共事務的運行，由民間與政府共同治理。 　　四、 政策諮商(consultation)：政府重要的公權力運作，尤其如果是牽涉到人民權利的得喪變更的話，那政府應該要與受政策衝擊的利害關係人進行商議，讓公民意見注入政府政策的形成。 　　五、 政策告知(informing)：在這個階段，公民涉入的程度又弱了一些，這個層次的政府權力運作，僅為政府單向、片面的運行，而非雙向的政策意見交流。 　　六、 政策安撫(placation)：這個層次的政府態度，它輕蔑公民的意見，認為公民參與是麻煩而棘手的事務。所以政府的公民參與運作，乃係有限的開放，並非真心的投入。 　　七、 政策治療(therapy)：此觀點認為，政府的公權力運行，並不須要公民涉入，其政策運行為政府意志的單方貫徹。僅須於政策發生錯誤，或損害人民權利之時，事後彌補即可。 　　八、 單方控制(manipulation)：這個層次的公民涉入可謂全無，人民沒有任何的參與機會或管道。所有的政府公共政..