主題:021
行政學基本概念 起源 1881 -- 加菲爾總統遇刺 公務員由政府官員任命 無區分政務官、事務官 1883 -- 潘德頓法發布(文官法) 區分 政務官 透過選舉、任命進入政府 負政治責任 事務官 適用功績制度 個人的任免、升遷、待遇,全憑其能力與成就(考試用人,工作考核)而定 確定以"功績制"管理政府文官 1887 -- 威爾遜(wilson) 發表<行政的研究> ←行政學的濫觴(起源) 觀點 行政學是一門實用科學 研究政府可以適當而成功地做甚麼事 研究政府如何以最大的效率或最少的金錢(成本)做這些事 3E標準 經濟(economy) 成本最少(總成本) 效率(efficiency) 成本與利益的比值(本益比) 效能(effectiveness) 最重要 產生的影響→公共政策的品質 問題(目標)被解決的程度 ex:補習班可送多少考生上榜? 美國行政上的缺點借用法國&德國的經驗及制度補救 將形式上、用語上、思想上、原則上及目標上→『美國化』 行政&政治分立 採比較研究方法 行政與政治應分立 提出「政治行政分立論」觀念 首倡行政學應成為獨立學科 行政學為研究辦公室內的事 名言 行憲比制憲困難 行政比政治困難 行政是在正式的是適當範圍之外 名人 古德諾(Goodnow) 美國公共行政之父 主張 政治為國家意志的表現 行政為國家意志的執行 著作 《政治與行政》 (1900)
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