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陳真-行政學百分百(命題焦點暨題庫解析)

主題:新公共行政(NPA,New Public Administrative)


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下列那一項不是新公共行政的特性? (A)萬能政府理念的質疑 ~屬於「新公共行政」的「特性」。 ~解析 : 「新公共行政」之「四大理論」: 一、「新公共行政」( NPA ) =「左派」→「行政人員」是「人民主權信託者」+「憲政體制的詮釋者」。 二、「新公共管理」( NPM ) =「右派」→「市場機制」、「小而美國家論」。 三、「新公共服務」( NPS ) =「第三條路」→「社群主義」+「德性公民」。 四、「黑堡宣言」 =「左派」。 (B)政治與行政的二分法~屬於「傳統公共行政」的「特性」。 ~解析 : 參閱下表。 (C)水平性的通力合作與人際網路 ~屬於「新興公共行政」的「特性」。 ~解析 : 參閱下表。 (D)嚴防專業主義對民主原則的傷害~屬於「新興公共行政」的「特性」。 ~解析 : 「全中燮」( Jun ) 認為「民主行政」應具下列「六點特色」: 一、「公共利益之表達」: 「公共行政」於「日常公務」推行中,強調體現「民眾最大利益」的「責任」。 二、「代表性 」: 「公共行政」應「公平」、「有效地」讓社會「各階層」、「各群體」的「價值」及「期待」,經由「公務人力」之「廣泛代表」而「融合」於「政府」的「政策」及「計畫」。 三、「開放性」: 「公共行政」應讓「民眾」由「各管道」來獲取「他們想要」之「資訊」。 四、「超越派閥黨團」: 「公共行政」不可為「某一黨派」,直接授益「少數特定對象」。 五、「嚴防專業主義對民主原則的傷害」: 防止「技術官僚新階級」對「民主」造成「威脅」與「傷害」。 六、「參與」: 即讓「與政策相關」之「各階層」、「各群體」之「利益關係人」,參與其中,可「增加民眾」的「認同感」及「順服度」。 ※詳解 :「傳統公共行政」以「追求效率」為主,屬於「技術理性」;「新興公共行政」以實踐「公共利益」為主,為「民主參與行政」。全中燮 ( Jun ) 曾從「傳統行政學」與「新興行政學」之「基本假定不同之處」來體會「公共行政追求價值」之「多樣性」,二者之「假定比較」如下表 : 傳統與新興公共行政的假定比較表 傳統公共行政的假定 新興公共行政的假定 政治行政的二分法 政治行政的交互關係 行政中立 倫理責任 效率與生產力-技術理性 問題解決的有效性-公共利益 集權與控制 ( 只有中央而無地方 ) 分權與參與 (有中央與地方協和 ) 跨文化比較 跨文化 / 跨區域比較 功能維持 功能與職責的重新設計 廣泛、理性的規劃 ( 專家的規劃 ) 參與性的社會規劃 ( 全民參與計畫 ) 被動性的問題解決、改變,和專家至上學習 ( 給我答案,養成依賴 ) 主動性的問題解決、改變,和學習 事實與價值的分立 事實與價值的批判檢視 強調特殊利益團體的影響 強調多元性和參與性民主 著重專家在政策分析中的角色 著重大眾在社區間問題解決上的參與 垂直性的協調與權威關係 ( 控制關係 ) 水平性的通力合作和人際間的交流網路 ( 互動關係 ) 在充分的資源下達成組織成長 在很有限的資源下追求卓越 資訊累積 資訊分享與相互交流 ( 資訊不在多,而在於消化 )    

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