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主題:行政組織理論


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~精修 :「行政組織理論」可分為三大時期 : 一、「傳統理論時期」:層級節制、依法辦事、專業分工、功績管理 (一)「組織」是一個重視1.「專業分工」與2.「層級節制」的「體系」。 (二)「組織」是一個重視1.「權責分配」與2.「法令規章」的「體系」。 二、「修正理論時期」: (一)「組織」是一個「心理及社會」的「系統」。 (二)「組織」是一個「貢獻與滿足平衡」的「系統」。 (三)「組織」是一個「影響力」的「系統」→ 此一「影響力」是建立在「對方接受程度的大小」上。 (四)「組織」是一個「溝通」的「系統」。 (五)「組織」是一個「人格整合」的「系統」。 (六)「組織」是一個「提供合理決定」的「機構」。 (七)「組織」具有「非正式」的一面。 三、「整合理論時期」: (一)「組織」是一個「開放系統」→ 能適應「外在環境」。 (二)「組織」是一個「反饋系統」=「回饋系統」: 1.能自「外界輸入訊息」有助於「組織」的「調整」。 2.而「組織控制」→ 在於「避免組織走向錯誤的方向」。 (三)「組織」是一個「新陳代謝系統」 : 1.由於「組織」能適應「外在環境」的「變化」,因此能使組織「永續發展」。 2.此種現象又稱為「反熵作用」 (Negative Entropy )、「反能趨疲」。 3.組織體系「不斷輸入新的能源」以「維持自身」,並「減低」或「遏阻」趨於「解體」或「死亡」的「傾向」。 (四)「組織」的「開放系統」具有「殊途同歸性」→ 組織問題的解決不再崇尚「唯一的最佳方法」。 (五)「組織」不僅與「外在環境」有著「互動」的關係,同時它的「內部」也包含若干「次級系統」→ 學者卡斯特與羅森威(Kast & Rosenzweig )認為「組織」包括「五個次級系統」 : 1.「結構」的「次級系統」: 說明人員「權責分配」與「上下隸屬」之「關係」。 2.「技術」的「次級系統」 : 人員進行「日常工作」、組織「達成其目的」之「必備」。 3.「心理 - 社會」的「次級系統」 : 人員之間的「交互行為」所構成。 4.「目標與價值」的「次級系統」 : 「組織」不僅要「達成其所追求的目標」,而且要能「符合社會的期待」。 5.「管理」的「次級系統」 : 此一次級系統「貫穿」整個組織,其「主要作用」是在(1)「整合」、(2)「協調」、(3)「設計」及(4)「控制」。

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