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徐喬-經濟學

主題:漸進模式


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  三、漸進模式(The incremental model) 漸進模式強調逐步漸進策略,是由林布隆所提出的,是一種強調社會互動對既有決策作小幅、個別累增的學說。林布隆認為,人的時間、智慧、情緒、壓力等因素,造成對問題無法全盤瞭解,漸進模式要點如下: (一)人的知性是有限的:人由於時間、智慧、金錢、情緒、和社會壓力等種種限制,對於問題無法全知的瞭解和掌握。這種有限知性能力(Limited Intellectual Capacities)的假設,不但是林布隆的理論基礎所在,也是他批評傳統理性決策模型的主要論點。 (二)決策是由社會互動來達成的:人的知識和理性既然是有限的、易誤的,如果要透過決策者對問題的瞭解、思考和分析來解決社會問題,則必然有其困難。決策者必須依賴社會互動,也就是黨派相互調適,來解決問題。 (三)現實的政治是漸進政治:社會上的多數決策既是由各黨派相互妥協、調和所達成的,黨派相互妥協、調和的結果很可能會落在各黨派的共同基礎(即共識)上,來做局部的調整。這種以小幅調整,來適應現實的政治,稱為漸進政治。 (四)互動取代分析,分析附屬於互動:決策是由社會互動來達成的這句話,並不是說分析是不需要的、是可以摒除的。它只是說,決策主要仰賴社會互動,但是如果互動要做得更好,實在有賴分析的補助。分析在社會互動中所可以發揮的功能有二:其一,參與互動的人,可以運用思考分析,以確定自己在社會互動的過程中要扮演什麼有利的角色,以及運用什麼策略扮演好此種角色。其二,參與互動的人可以透過分析,來說服或控制其他參與者支持其所偏欲的政策。 (五)簡單漸進分析是比較可行的分析策略:簡單漸進分析是一種簡化的、焦點性的分析,它僅對少數幾個重要變項,以及與現狀有逐漸差異之各種可資選擇的方案加以考慮。 (六)斷續漸進分析是由一組交互支持的簡單漸進分析所組成的:簡單漸進分析只能造成點的進步,如果想要由點連成線,再由線擴及全面,則有賴於斷續漸進分析,因為斷續漸進分析旦是由特定一組簡單漸進分析的組合,更是具有漸進、設限、細碎、連續、重建、目標調適取向等諸種特徵。 (七)漸進分析必然造成漸進政治:漸進分析的結果必然造成漸進政治的事實,雖然漸進分析和漸進政治較為保守,其每次所造成的結果也較小,但是決策者絕不能輕易忽視「點點滴滴」的突破,畢竟,只要持之以恆,滴水還是可以穿破大石的。 (八)漸進政治最符合民主政治的常軌:民主政治的特色在於人人可以作決定、決定眾人之事,必須經過討論、討論過後,會比較趨於一致的結論。同樣的,漸進政治亦強調:每一個參與社會互動的人都是決策者;經由社會互動造成共識;決策如果要為大多數人所接受,則必須立於社會共識的基礎上。 漸進模型雖然是一體系相當完整的學說,它仍有顯著的缺點,卓爾認為漸進模型是有適用範圍的,主要限制於以下三個因素: 1.既存政策的成效被認為滿意的程度。 2.問題本質改變的程度。 3.現有可資選擇途徑中創新的數量。 換句話說,如果現行政策的成效普遍令人不滿,則會導致激烈的變革。其次,如果面臨一個新的問題,既無前例可循,自然談不上漸進的變革。最後,如果解決問題的知識日新月異,無論是在技藝或行為方面均有今非昔比的可能,則常迫使決策者非採取新的行動方向、訂定新的政策不可。因此,卓爾認為漸進模型的前題,只具有有限的效度,這個模型在一個相當穩定承平的社會裡,其效度較高;反之,在變遷極速的社會裡,其效度較低。 

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