主題:成本效益分析及成本效能分析


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「成本利益分析」( 成本效益分析 ) 及「成本效能分析」 : 一、二者之意義 : (一)成本利益分析 = 成本效益分析。 是指針對政策運作的全部投入與全部產出,轉換成貨幣成本和利益加以計算,以得出政策的淨利益 /淨效益( net benefit )。   (二) 而「成本效能分析」的設計,則在彌補政策成本可以計算但政策利益無法用市場幣值加以表達的情況,故而採用計算達成相同目標的單位成本或相同的單位成本達成目標的效能程度。 二、二者之主要差異 : 依唐恩 ( Dunn )之分析,其主要差異有下列五點 : ( 引自林鍾沂 :《行政學》: 2001 : 413 ) (一)成本利益分析乃在衡量政策對社會所形成的所有成本和所有利益,其中亦包括了難用貨幣的成本和利益加以衡量之各種無形結果;而成本效能分析則避免以幣值去衡量利益問題,因此,它的操作比成本利益分析簡單多了。 (二)傳統的利益分析概稱為經濟理性 ( economic rationality ) ,其經常使用的衡量標準是全球性的經濟效率( global economic efficiency );而成本效能分析概稱為技術理性( technical rationality ) ,因為它企圖去決定政策方案的效用,而不將政策結果與全球性經濟效率或總社會福利加以關連。 (三)傳統成本利益分析使用私人市場 ( private marketplace ) 作為推估政策的出發點,公共投資機會成本之計算,經常以在私部門中投資所獲取之淨利益( 淨效益 ) 為基礎 ;而成本效能分析由於極少倚賴市場價格,因此,它並不依循私部門的「利潤最大化」邏輯。 (四)現代的成本利益分析,有時稱為社會成本利益分析 ( social cost-benefit analysis ),亦可用來衡量重分配利益,因其關注公道標準,並與社會理性( social rationality ) 相一致;而成本效能分析則非常適合外部性和無形影響之分析,因為這些結果的型態很難用共同的衡量單元-金錢來表達。 (五)成本利益分析較適合處理變動成本與變動效能的政策問題 ( variable-cost-variable-effectiveness problem  );而成本效能分析則較適合處理固定成本或固定效能的政策問題。

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關鍵字:成本效能分析成本效益分析經濟理性