主題:傳統理論時期
一、傳統理論時期(理性系統模式)(1930以前) 1.偏重組織結構2.重視組織目標3.重視正式組織4.偏重物質獎賞5.視人性本惡6.組織是封閉系統 理論 主要內容 科學管理學派 泰勒(Taylor) (1)時間設定原則—計算時間 (2)按件計酬原則—薪水 (3)計畫與生產分離原則 (4)科學方法原則—有效率的方法 (5)經理人員控制原則—員工被動 (6)功能管理原則—依專長分類 缺點: (1)將員工當機器使用,忽略人 性尊嚴。(只講效率) (2)封閉系通中打轉。 (3)對員工不信任(X理論) 行政理論學派 費堯(Fayol) 管理五要素:計畫.組織.命令.協調.控制 注重由上而下的管理 ◎被稱為【行政歷程之父】 科層體制學派 韋伯(Weber) (1)職位分層—依專長分類 <產生倦怠感> (2)權力階層—上對下指揮 <溝通管道阻塞> (3)法定責任—依法行事<沒人負責> (4)建立紀錄檔—當標準 (4)理性關係--公正無私<無人情味> (5)薪水制度<制度僵化> 權力的類型 (1)魅力式的權威—精神領袖 (2)傳統的權威—血統或世襲 (3)法定的權威—科層體制中所指的。 最大目的:求得團體的最大效率 最大缺點:忽略非正式組織 行政行為理論 賽蒙(Simon) ◎由上而下設定目標,形成「手段—結 果」的相互關係。(金字塔形式) ◎目標設定與決策行為要緊密配合。 (1)決策是理性的。 (2)決策是循序漸進的。 缺點: 過度簡化影響組織的變數,以致造成學用無法合一。 不證自明理論 海格(Hage) 四種組織手段: (1)組織的複雜化 (2)權力的集中化 (3)團體的正式化 (4)組織的階層化 四種組織的結果: (1)適應性 (2)生產力 (3)效率 (4)工作滿意度 產生了 (1)機械式組織 (2)機動式組織 ※學校教育組織中的雙重系統理論(理性模式中) 理論 主要內容 垃圾桶理論 柯恩(Cohen) ◎無政府狀態理論 (1)目標模糊(2)目標未被充分理解(3)成員流通大 ◎垃圾桶理論:決策行為是在一個裝有鬆散結構意見的垃圾桶中隨便抽取完成的 (1)一堆問題(2)一堆解決方法(3)成員流通大 結合理論 湯姆森 (Thompson) *主張組織中最大的問題在於不確定性。可加強上級的決策能力或是給予部屬適 度的自主。 (1)循序結合:一個接一個完成(一貫式的工廠) (2)互惠結合:來回輪流完成(醫生和護士) (3)聯營式結合:資源共用各自獨立(學校) 鬆散結合理論 韋克(Weick) *組織成員彼此相關,但卻保持一定程度獨立。(像聯營式結合) *校長無所是事,學生一樣考上聯考。 雙重系統理論 梅爾(Meyer) 羅溫(Rowan) *教學系統與學生組織部份具有鬆散結合的特性(教師自主權高,校長低);但在非教學的行政系統上卻是高度結構化。
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