主題:包默病症


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「科層習性」之「影響」: 韋柏 ( Weber ) 所提出之「科層體制」,本無褒貶之意,但若干「組織」之「特性」,卻「助長」了「政府支出」的「易漲難縮」之「後果」。 一、「包默病症」 ( Banmol`s Disease ) 之「助長」: 即「政府機關」提供之「公共產出」大多是「服務性質」,其「技術」亦較「私人部門」落後,故「生產力」一般「較低」,但「公務人力」之「薪給增加」之「幅度」並不「低」於「私人企業」 ( 如90年度,政府財政困難,又碰到不景氣,可是公務員仍加薪3% ) 因此促使「公共產出」之「相對價格」不斷「上升」,亦造成「政府支出」之「大量增加」。此一「先天缺失」是經濟學者包默 ( Baumol )於1967年「率先提出」,後人遂以其「姓」稱之為 ( Banmol`s Disease ),此一「公務人力特性」中文稱為「包默病症」,或取其義譯,姑且稱為「勞魔惡疾」。 二、「政府預算」之「隱蔽現象」 : 「政府機關」獨佔「施政計畫」及「預算編列」的「相關資訊」,常見機關「過分保密資訊」及「掩飾支出詳情」,外界「難予理解」並作「重大改變」,因而造成「超編預算」、「浮報計畫」以備各機關「討價協商」以及「立法機關漫天刪減預算」之「過程」的「常態行為」。 三、「政府」愈「龐大」,則愈「難以重組」 ( reorganize ) 或「難以革新」: 油於「政府計劃」之「延續特性」,往往使「計劃不斷推出」,「原計劃未能輕易動搖」,但「後計劃隨之而來」。 四、「公務人員」為「本身利益」: 「公務人員」由於因為「本身利益」之緣故,因而均「不」主張「縮減政府規模」。  

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關鍵字:行政學