主題:何謂教育組織？其組織發展歷程？目前狀態？

組織 •  某些人為達成共同特定的目的而彼此結合的團體。 •  教育組織乃是教育行政人員的結構與行政運作的歷程。其透過階層體系之權責分配與運用，經由機構目標與成員需求之交互作用，協調並統合人力與物力，並不斷適應外在環境的需要，以達成發展與改進教育事業之共同目的。   組織與環境理論的發展 •  1950-1960年：封閉系統 •  1970年：開放系統 •  1967年：權變理論(contingency theory) •  1978年：資源依賴理論(resource dependence theory) •  1977年：組織生態論(organizational ecology) • 1977年：新制度論(neo-institutionalism)   新制度論 1.新制度論對1950-1960年代學說的歧見。 l 反對組織中成員為相對自主的行動者，能藉由未受限的理性以求得自我利益的社會及組織行動模式。而是強調組織所處之環境，包括規則、規章或廣義的社會、政治、經濟文化的影響。 l 反對以理性系統—效率來解釋組織的行為，而是以合法性作為延續組織生存的主要媒介。 2.所謂制度是文化或集體價值的實踐形式，它不同於組織、結構。而這種社會集體價值的形式，會對組織產生規範作用。至於制度的具體內涵，Scott(1995)介紹三種合法性基礎，包括：管制系統、規範系統、認知系統。 l 管制系統：涉及規則、法律與制裁，如政府規定。 l 規範系統：涉及社會責任、標準與價值，如教師或教育專業信條。 l 認知系統：涉及象徵、信仰與社會認同。 3.合法性(legitimation)概念： l 當前述諸多理論均強調以效率作為生存的法則時，組織新制度論認為是合法性概念決定組織的生存，特別是教育組織極不容易在短暫時間看出效率的組織，能否獲得合法性的基礎，是能否得到社會支持的主要關鍵。路徑依賴概念：有許多重要的工作，設計，常會依循己執行、或己被認可的處理方式，強調依循傳統，作為合法性的基礎 l 由合法性概念，常會促成許多儀式行為或神話傳說的誕生。另外，也可能產生在效率與合法性間之悖論。部份學者認為此即宣稱教育組織為一種鬆散組織的主要原因。   『新制度論』（New Institutionalism，或稱為新制度主義）與行為主義最大的不同之處，就是行為主義通常認為組織、團體或個人之行為，或是偏好選擇會影響制度的形成；也就是說，組織、團體或個人之行為屬「自變項」，而制度興革則屬「依變項」的因果關係。但新制度論者則認為，實際上制度也會倒過來影響組織、團體或個人的行為；換言之，制度也可是「自變項」，而組織、團體或個人的行為卻可能是「依變項」而已，兩者彼此之間相互影響。 整體而言，制度是建構組織、團體、個人的互動「規範」（或稱規則，如法規與政策）。儘管制度是一種規範，惟上開行為者（如組織、團體、個人）仍會基於自利、理性的偏好選擇，建立制度並試圖藉由非正式制度（如「規範」以外的「習慣」）的配合，俾以降低交易成本與風險；甚或，乾脆主導制度的改革變遷，以力求偏好選擇利益的極大化（亦即期待制度變遷之效益可以大於交易的成本與風險）。從新制度論的觀點是將組織視為大環境下的次級系統，認為組織若能符合外在政治、經濟、文化等制度環境的規範要求，並且獲得成員的認可與支持，便具有合法正當的存在基礎。質言之，組織、團體、個人等行為者之所以建立制度，或是要求制度變遷（Institutional Change），就是為了降低交易成本與風險。然而，新制度論也假設，制度變遷的主導者有國家（state）帶動與組織（organization）帶動等兩大類型，前者係以政府（行政部門）為代表，後者則以利益團體（如大型財團）代表。

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