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45.當行政人員不慎違法失職時,其愧疚之情不是來自上級主管的懲處,而是來自內心的自我責備,是屬何種行政責任的基本表徵?
(A)行政的法治責任
(B)行政的專業責任
(C)行政的道德責任
(D)行政的角色責任
編輯私有筆記
答案:C
難度:簡單
最佳解!
龜龜 高一上 (2012/09/06 20:08)
當行政人員不慎違法失職時,其愧疚之情不是來自上級主管的懲處,而是來自內心的自我責備,是屬何種行政責任的基本表徵? 「」(A)行政的法治責任 (B)行政的專業責任 (C)行政的道德責任 (D)行政的角色責任~解析 :「個人責任」(personal responsibility) :不講究外在的標準和原則,而是重視行為.....看完整詳解
8F
尹泰 大二下 (2013/10/23 12:22)

專業、個人、政治

9F
李志文 大一上 (2014/06/12 18:44)

這題很明顯是在考Harmmon的行政責任三元觀吧

有學者認為道德責任等於個人責任嗎?

如果沒有的話這題有毛病吧=  =

當行政人員不慎違法失職時,其愧疚之情不是來自上級主管的懲處,而是來自內心的自我責備,是屬何種行政責任的基本表徵?
(A) 行政的法治責任  
(B) 行政的專業責任  
(C) 行政的道德責任  
(D) 行政的角色責任
編輯私有筆記
答案:C
難度:簡單
1F
Yi Ling Shen 國一上 (2013/01/06 21:54)

哈蒙(Harmon) 三元責任:
1.政治責任
2.專業責任:對專業責任的鼓吹以新公共行政(NPA)和黑堡宣言為代表。需授予行政人員必要的裁量權
3.個人責任:當一位有責任感的公務人員不慎違法失職時,愧疚之情不是來自上級主管的懲罰,也不是來自同事間的鄙視,而是來自內心的責備。哈蒙稱為受煎熬的靈魂。要實踐個人責任必須有賴兩種機制,自我反省的能力及交互主觀性。

2F
龜龜 高一上 (2013/03/25 15:39)


行政人員不慎違法失職時,其愧疚之情不是來自上級主管的懲處,而是來自內心自我責備,是屬何種行政責任的基本表徵?

(A) 行政的法治責任

(B) 行政的專業責任

(C) 行政責任

(D) 行政的角色責任

 

~解析 :

 

「三元責任論」:

一、「行政」的「責任」。

二、「行政」的「責任」。

三、「行政」的「責任」。

 

~詳解 :

 

行政責任「類別」:

學者史特勞斯(Strauss)曾謂:「現代人必須生活在現代科層制度的巨靈之下,問題不是如何將它去除,而是如何使它馴服。」就「內部控制」而言,有「個人責任」;而就「外部控制」而言,則有「專業責任」「政治責任」。林鍾沂教授將上述「行政責任」「內涵」「確保途徑」結合「個人責任專業責任政治責任」的三元責任論」,分述如下:

 

一、「行政」的「個責任:

「個人責任」並不講究「外在」的「標準」和「原則」,而是「重視行為者內在」的「看法」,強調「負責」的「行動」是「行為者個人意志」的「展現」與「實踐」。

()「代表人物」:

1. 以哈蒙 ( Harmon ) 為「代表」,其認為 : 一個有「義務感」的「公務人員」,當其「不慎違法失職」,「愧疚之情」不是來自「上級主管」之「懲處」,亦不是「同事間」之「鄙視」,而是來自其「內心自我責備」。

2. 哈蒙 ( Harmon )  稱之為「受煎熬的靈魂」( tortured soul ),實為對「個人責任」作「最佳」之「詮釋」。

()責任」之「強力實踐」之「道」:

哈蒙 ( Harmon ) 認為,「個人責任」之「實踐」,有賴於「兩個機制」之「發生作用」:

1.我反」的「能力」( the self-reflexivity ) :

(1)「人」有了「我反」之後,才能「掌控內在」之「生活世界」。

※ 依榮格 ( Jung ) 的「觀點」來說,能夠「反省」的「自我」,方可瞭解「自覺意志」與「潛能」間的「辯證關係」。

(2) 一位「公務人員」,除「守法」外,亦應秉持「個人」之「執著」與「知識專業」,「設身處地」與「劍及履及」地去「幫助他人解決問題」。

2.「人」與「人」之間的「交互主觀性」( intersubjectivity ) :

即「人」不能「孓然自處」,故須培養「個人人格」之「社會性格」,彼此「相互尊重」與「瞭解」,共同「營造」一個「不分彼此」之「社會」。

※「避免」成為沙特 ( Sartre ) 所形容的「唯我主義之沙洲」( the reef of solipsism )


二、「行政」的「專責任:

是指「行政人員」「法律授權範圍內」,揮灑「專業責任」,由其向「技術」「知識」「大眾輿情」負起責任。而關於「專業責任」「鼓吹」「闡述」,當以「新公共行政」和「黑堡宣言」最具「代表性」

 

()「代表學者」:

1. 費德瑞區 ( Friedrich ) 曾言 : 一位「外行」的「政治人物」擬對「日益專精」的「行政業務」作到「嚴密控制」,無異是「緣木求魚」,是以倒不如讓其「發揮主觀責任」,向其「技術知識」和「大眾輿情 ( 輿論 )」負責,來得「符合實情」。

2. 莫雪 ( Mosher ) 曾認為 :「現代國家」已步上「專業化國家」,是以應讓「行政人員」預留「更多彈性空間」、發揮其「專業長才」,而不是「削足適履」地讓其「行政專業」侷限在「政治主人」的「命令」之下作出各種「被動」的「因應」。

() 「主要內涵」

「政府管理」「行政管理體系」中,講究「科層體制專業責任」「主要用意」,乃是「公共事務」錯綜複雜變化萬端,實非「有限」的「法律條文」或「行政規章」所能「窮盡釐清」,故需「授予行政人員」必要的「裁量權限」,使其憑藉「專業知能」「職業倫理」,針對「特定具體情況」,做出「妥善因應」,達成「公共利益」,實踐「社會公道正義」


() 「實踐途徑」

業責任」「落實」須體現「黑堡宣言」的「四大主張」

1.「行政人員」應成為具有「自我意識」「公共利益受託者」

2.「行政組織」是具有「特定能力」提供「特定社會功能」以達成「公共利益」「寶庫」

3.「公共行政」應成為「憲政秩序」下的「正當參與者」

4.「公共行政」「權威」實繫於「行政過程」中能夠「涵蓋不同」「利益」,促進「公共利益」「實現」

 

() 履行「專業責任」時,「產生」之「基本缺失」:

1.「行政人員」有時會「利用」其「專業」之「技能」與「知識」為「自身」謀「福利」,而「忘了公共利益」。

2.「專業人員」的「律則性知識」之「運用」,往往會「忽略」了其所面對「群眾」或「對象」之「特殊情境」和「需求」,而成為「不講人性」之「一體適用」。

3.「專家」最擅長「處理」的應是「手段」之「技術問題」,而非「目的價值」問題。

 

() 總之,在主張「科層制度專業責任」的學者看來,「現代社會」中,「行政 專業」與「裁量權」的「擴張」,不但是「必然」的「趨勢」,而且是「可欲」的「現象」,藉由「行政人員」的「各式專業組織」與「倫理規範」,在《憲法》的 「合理限制」下,「積極」地「造福民眾」,實現「公共利益」,將是「民主政治」的「另一種風貌」,亦為「未來行政」的「特有風格」。

 

三、「行政」的「政責任:

又稱責任,強調「政治責任」「觀點」「傳統行政學」「見解」,其「內涵」說明如下:

 ()「代表人物」: 「政治責任」為「傳統行政學者」如威爾遜 ( Wilson )、韋伯 ( Weber )、賽蒙 ( Simon ) 等人所「主張」,以「政治行政二分論」為「基礎」。

()「基本假定」:

1.「政治」與「行政」二者「各有界限」,「彼此分立」:

(1) 一是「設定政策目標」;

(2) 另一是「執行政策目標」。

2.「政治」不但是「設定政策目標」,而且是「明確」地「陳述目標」並能「排定」各「目標」間的「優先順序」,俾使之具有「因果關聯」,以資作為「政策執行」的「主要依據」。

3.「行政」的「主要責任」既在「忠實」地「執行政策」,是以它應以「中立的」、「客觀的」、「效率的」和「科學的」方式為之。

4.「行政」應「設計」一套「嚴明」的「職責規範獎懲制度」,使得「政策」得到「適當」的「順從」和「從嚴」的「考核」,達成「課責」( accountability ) 的「目的」。

() 「實踐途徑」:「行政」的「政治責任」若要「行之有效」,應有下列「條件」之「配合」:

1.「權責」能夠「明確」地「劃分」。

2.「嚴格」的「層級服從關係」

( 科層制會有上下隸屬階級層級關係 )

3.「有限」的「控制幅度」( the span of control )

4. 鼓勵「部屬」對「組織目標」和「上級長官」之「忠誠」產生「認同」。

5. 厲行「正式」的「紀律體系」。

6. 重視「財務」和「員工績效」的「內部稽核」。

7.「國會」的「監督」。

8.「預算」的「控制」等。

()「缺失」:

1.「立法部門」及「政治首長」往往基於「政治考量」或「缺乏足夠」之「專業知識」,致使「目標模糊」。

2. 「培養」出「行政官僚」的「投機主義」( opportunism ) 之「心態」。

3.「行政」的「政治責任」通常會產生「責任」之「形式化」( ritualistic taking of responsibility )

4.「最基本」之「問題」是「權威」的「物化」( the reification of authority )

而這種「物化意識」之「疏離型式」,將使「人類」喪失對「社會世界」之「自我意義」。


79 一固體物質溶於水中的溶解度為 0.5%,則下列敘述何者正確?
(A) 表示 0.5 mg 的該物質可溶於 100 g 的水中
(B) 表示 0.5 mg 的該物質可溶於 100 mL 的水中
(C) 表示 0.5 mL 的該物質可溶於 100 g 的水中
(D) 表示 0.5 g 的該物質可溶於 100 mL 的水中
編輯私有筆記
答案:D
難度:適中
3航空客運市場,大略可區隔為二種業務的市場,以下何者正確?
(A)商務旅次目的市場和休閒旅次目的市場
(B)工作旅次目的市場和訪友旅次目的市場
(C)求學旅次目的市場和會議旅次目的市場
(D)旅遊旅次目的市場和工作旅次目的市場
編輯私有筆記
答案:A
難度:簡單

10
 【站僕】摩檸Morning:有沒有達人來解釋一下?
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12.下列何種行政責任之履行,強調公務員不慎違法失職時,愧疚之情不是來自上級的懲處,也不是同事的鄙視,而是自我的責備,內心深處恰似一個「受煎熬的靈魂」(tortured soul)?
(A)行政的政治責任
(B)行政的專業責任
(C)行政的法制責任
(D)行政的個人責任
編輯私有筆記
答案:D
難度:簡單
最佳解!
龜龜 高一上 (2012/11/16 20:01)
~精修 (六)  : 於林鍾沂老師所著《行政學》一書中提及哈蒙 ( Harmon ) 認為「行政倫理」之「責任實踐」,有賴於「行政」的「政治責任」、「專業責任」及「個人責任」,茲將其內容一一介紹如下 :一、「行政」的「政治責任」:(一) 代表人物 : 包括威爾遜 ( Wilson )、韋柏 ( Weber )、賽蒙 ( Simon ) 等人。(二) 基本假定 :1.「政治」與「行政」兩者「各有界限」,「彼此分立」,(1) 一是「設定政策目標」;(2)一是「執行政策目標」。2.「政治」不但是「設定政策目標」,而且是「明確地陳述目標」並能「排定各目標間」的「優先順序」,俾使之具有「因果關聯」,以資作為「政策執行」的「主要依據」。3.「行政」的「主要責任」既在「忠實地執行政策」,是以它應以「中立的」、「客觀的」、「效率的」和「科學的」方式為之。4.「行政」應設計一套「嚴明」的「職責規範」與「獎懲制度」,使得「政策」得到「適當」的「順從」和「從嚴」的「考核」,達成「課責」 ( accountability ) 的「目的」。(三)「行政」的「政治責任」若要行之「有效」,應有下列「條件」之「配合」:1.「權責」能夠「明確地劃分」。2.「嚴格」的「層級服從關係」。3.「有限」的「控制幅度」 ( the span of control )。4.「鼓勵」部屬對「組織目標」和「上級長官」忠誠產生「認同」。5. 厲行「正式」的「紀律體系」。6. 重視「財務」的「內部稽核」和「員工績效」的「內部稽核」。7.「國會」的「監督」。8.「預算」的「控制」等。(四) 缺失 :1.「立法部門」及「政治首長」往往基於「政治考量」或「缺乏足夠」之「專業知識」,致使「目標模糊」。2. 培養出行政官僚「投機主義」( opportunism ) 之「心態」。3.「行政」的「政治責任」通常會產生「責任」之「形式化」( ritualistic taking of responsibility )。4.「最基本」之「問題」是「權威的物化」( the reification of authority ),而這種「物化意識」之「疏離型式」,將使「人類」喪失對「社會世界」之自我意義。二、「行政」的「專業責任」:.....看完整詳解
6F
龜龜 高一上 (2012/11/16 20:00)
~精修 (五)  :
「黑堡宣言」
與「新公共行政運動」:
一、「黑堡宣言」,強調
「行政價值」之「重塑」與「社會變遷」之「推動」,均須從「行政人員」與「科層體制」之「個人」與「結構」兩方面來「雙管齊下」,才能「提昇行政績效」與「確保責任」之「實踐」。
二、若說「新公共行政運動」是屬於「行政理念」之「個人主義」,則「黑堡宣言」即是「奠基於制度之明諾布魯克觀點」。
三、二者之「內涵」均彰顯了「行政人員」是「主權受託者」之「理念角色」 ( 即「行政人員」必須秉持「專業良知」,善用「職權裁量」,去追求「政府治理體系」及「過程中」的「公共利益最大化」,並去爭取「弱勢團體」之「公道正義」,來實現「倡導型行政」或「護國型行政」之「真義」

8F
龜龜 高一上 (2013/03/24 20:48)


下列何種行政責任之履行,強調公務員不慎違法失職時,愧疚之情不是來自上級的懲處,也不是同事的鄙視,而是自我的責備,內心深處恰 似一個「煎熬靈魂」(tortured soul)?

(A) 行政的政治責任

(B) 行政的專業責任

(C) 行政的法制責任

(D) 行政責任

 

~解析 :

 

「三元責任論」:

一、「行政」的「責任」。

二、「行政」的「責任」。

三、「行政」的「責任」。

 

~詳解 :

 

行政責任「類別」:

學者史特勞斯(Strauss)曾謂:「現代人必須生活在現代科層制度的巨靈之下,問題不是如何將它去除,而是如何使它馴服。」就「內部控制」而言,有「個人責任」;而就「外部控制」而言,則有「專業責任」「政治責任」。林鍾沂教授將上述「行政責任」「內涵」「確保途徑」結合「個人責任專業責任政治責任」的三元責任論」,分述如下:

 

一、「行政」的「個責任:

「個人責任」並不講究「外在」的「標準」和「原則」,而是「重視行為者內在」的「看法」,強調「負責」的「行動」是「行為者個人意志」的「展現」與「實踐」。

()「代表人物」:

1. 以哈蒙 ( Harmon ) 為「代表」,其認為 : 一個有「義務感」的「公務人員」,當其「不慎違法失職」,「愧疚之情」不是來自「上級主管」之「懲處」,亦不是「同事間」之「鄙視」,而是來自其「內心自我責備」。

2. 哈蒙 ( Harmon )  稱之為「煎熬靈魂( tortured soul ),實為對「責任」作「最佳」之「詮釋」。

()「個人責任」之「強力實踐」之「道」:

哈蒙 ( Harmon ) 認為,「個人責任」之「實踐」,有賴於「兩個機制」之「發生作用」:

1.「自我反省」的「能力」( the self-reflexivity ) :

(1)「人」有了「自我反省」之後,才能「掌控內在」之「生活世界」。

※ 依榮格 ( Jung ) 的「觀點」來說,能夠「反省」的「自我」,方可瞭解「自覺意志」與「潛能」間的「辯證關係」。

(2) 一位「公務人員」,除「守法」外,亦應秉持「個人」之「道德執著」與「知識專業」,「設身處地」與「劍及履及」地去「幫助他人解決問題」。

2.「人」與「人」之間的「交互主觀性」( intersubjectivity ) :

即「人」不能「孓然自處」,故須培養「個人人格」之「社會性格」,彼此「相互尊重」與「瞭解」,共同「營造」一個「不分彼此」之「社會」。

※「避免」成為沙特 ( Sartre ) 所形容的「唯我主義之沙洲」( the reef of solipsism )


二、「行政」的「責任:

是指「行政人員」「法律授權範圍內」,揮灑「專業責任」,由其向「技術」「知識」「大眾輿情」負起責任。而關於「專業責任」「鼓吹」「闡述」,當以「新公共行政」和「黑堡宣言」最具「代表性」

 

()「代表學者」:

1. 費德瑞區 ( Friedrich ) 曾言 : 一位「外行」的「政治人物」擬對「日益專精」的「行政業務」作到「嚴密控制」,無異是「緣木求魚」,是以倒不如讓其「發揮主觀責任」,向其「技術知識」和「大眾輿情 ( 輿論 )」負責,來得「符合實情」。

2. 莫雪 ( Mosher ) 曾認為 :「現代國家」已步上「專業化國家」,是以應讓「行政人員」預留「更多彈性空間」、發揮其「專業長才」,而不是「削足適履」地讓其「行政專業」侷限在「政治主人」的「命令」之下作出各種「被動」的「因應」。

() 「主要內涵」

「政府管理」「行政管理體系」中,講究「科層體制專業責任」「主要用意」,乃是「公共事務」錯綜複雜變化萬端,實非「有限」的「法律條文」或「行政規章」所能「窮盡釐清」,故需「授予行政人員」必要的「裁量權限」,使其憑藉「專業知能」「職業倫理」,針對「特定具體情況」,做出「妥善因應」,達成「公共利益」,實踐「社會公道正義」


() 「實踐途徑」

「專業責任」「落實」須體現「黑堡宣言」的「四大主張」

1.「行政人員」應成為具有「自我意識」「公共利益受託者」

2.「行政組織」是具有「特定能力」提供「特定社會功能」以達成「公共利益」「寶庫」

3.「公共行政」應成為「憲政秩序」下的「正當參與者」

4.「公共行政」「權威」實繫於「行政過程」中能夠「涵蓋不同」「利益」,促進「公共利益」「實現」

 

() 履行「專業責任」時,「產生」之「基本缺失」:

1.「行政人員」有時會「利用」其「專業」之「技能」與「知識」為「自身」謀「福利」,而「忘了公共利益」。

2.「專業人員」的「律則性知識」之「運用」,往往會「忽略」了其所面對「群眾」或「對象」之「特殊情境」和「需求」,而成為「不講人性」之「一體適用」。

3.「專家」最擅長「處理」的應是「手段」之「技術問題」,而非「目的價值」問題。

 

() 總之,在主張「科層制度專業責任」的學者看來,「現代社會」中,「行政專業」與「裁量權」的「擴張」,不但是「必然」的「趨勢」,而且是「可欲」的「現象」,藉由「行政人員」的「各式專業組織」與「倫理規範」,在《憲法》的「合理限制」下,「積極」地「造福民眾」,實現「公共利益」,將是「民主政治」的「另一種風貌」,亦為「未來行政」的「特有風格」。

 

三、「行政」的「政責任:

又稱責任,強調「政治責任」「觀點」「傳統行政學」「見解」,其「內涵」說明如下:

 ()「代表人物」: 「政治責任」為「傳統行政學者」如威爾遜 ( Wilson )、韋伯 ( Weber )、賽蒙 ( Simon ) 等人所「主張」,「政治行政二分論」為「基礎」

()「基本假定」:

1.「政治」與「行政」二者「各有界限」,「彼此分立」:

(1) 一是「設定政策目標」;

(2) 另一是「執行政策目標」。

2.「政治」不但是「設定政策目標」,而且是「明確」地「陳述目標」並能「排定」各「目標」間的「優先順序」,俾使之具有「因果關聯」,以資作為「政策執行」的「主要依據」。

3.「行政」的「主要責任」既在「忠實」地「執行政策」,是以它應以「中立的」、「客觀的」、「效率的」和「科學的」方式為之。

4.「行政」應「設計」一套「嚴明」的「職責規範獎懲制度」,使得「政策」得到「適當」的「順從」和「從嚴」的「考核」,達成「課責」( accountability ) 的「目的」。

() 「實踐途徑」:「行政」的「政治責任」若要「行之有效」,應有下列「條件」之「配合」:

1.「權責」能夠「明確」地「劃分」。

2.「嚴格」的「層級服從關係」

( 科層制會有上下隸屬階級層級關係 )

3.「有限」的「控制幅度」( the span of control )

4. 鼓勵「部屬」對「組織目標」和「上級長官」之「忠誠」產生「認同」。

5. 厲行「正式」的「紀律體系」。

6. 重視「財務」和「員工績效」的「內部稽核」。

7.「國會」的「監督」。

8.「預算」的「控制」等。

()「缺失」:

1.「立法部門」及「政治首長」往往基於「政治考量」或「缺乏足夠」之「專業知識」,致使「目標模糊」。

2. 「培養」出「行政官僚」的「投機主義」( opportunism ) 之「心態」。

3.「行政」的「政治責任」通常會產生「責任」之「形式化」( ritualistic taking of responsibility )

4.「最基本」之「問題」是「權威」的「物化」( the reification of authority )

而這種「物化意識」之「疏離型式」,將使「人類」喪失對「社會世界」之「自我意義」。