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5.下列何人有「科學管理之父」的稱號?
(A)泰勒(Taylor)
(B)費堯(Fayol)
(C)韋伯(Weber)
(D)梅堯(Mayo)
編輯私有筆記
答案:A
難度:簡單
最佳解!
陳伊踢 大一上 (2013/06/12 20:19)
行政管理之父:費堯科學管理之父:泰勒廢死刑,太苛.....觀看完整全文,請先登入
7F
龜龜 高一上 (2013/06/24 10:42)


下列何人有「科學管理」的稱號?

(A) 泰勒 ( Taylor )

(B) 費堯 ( Fayol )

(C) 韋伯 ( Weber )

(D) 梅堯 ( Mayo )

 

~解析 :

 

一、「科學管理」( scientific management ) 與「管理科學」( management science ) 之「涵義」:

 

()「科學管理」( scientific management ) 之「涵義」:

 

1.「科學管理」=「科學管理學派」=「管理技術學派」=「生理組織論」( Physiological Organization Theory )

 

2.「行政管理學」的「興起」,與「19世紀」後半期「工商企業」所「推行」的「科學管理運動」有「密切」的「關係」。

 

3. 泰勒 ( Taylor )「長期」在「工廠中」研究「勞動過程中」的「時間與動作」,改造「生產模式」進人「大規模生產」與「大眾消費」的「時代」。也是「第一位」研究「工作者行為」與「績效」的「人」。所以泰勒 ( Taylor ) 是「科學管理理論」的「創始者」= 「科學管理」的「開山大師」:

 

(1)1895 年」泰勒 ( Taylor ) 在「美國機械工程師學會」( ASME ),發表他的「第一篇」有關「管理方面」的「文章」,題為 :「論件計酬制」( A Picec Rate System )【泰勒 ( Taylor ) 以「按件計酬制」( 論件計酬 ) 來「激勵員工」;另外,泰勒 ( Taylor ) 曾擔任「鋼鐵公司」的「總工程師」;泰勒 ( Taylor ) 也曾因在「州際貿易委員會」作證,而「名噪一時」 】。

 

(2)1903 年」泰勒 ( Taylor ) 發表「第二篇」論文 → 「工廠管理」( Shop Management ),提出他的「管理哲學」( 原則 ) :

.「每個工作日」皆有「明確」的「工作」。

. 為「完成工作」須給予「標準化」的「工作環境」、「設備」與「工具」【即指 :「工作流程」之「設計」= 為「每一個工作」的「細節」與「步驟」都「發展」出「科學化」的「標準流程」】。

. 凡有「較高成績者」,須「給」以「較高報酬」【即 :「差別工資率」=「差別計件工資率」】。

. 凡「工作失敗者」,也將「失去待遇」及「失去地位」。

※ 簡言之,即 : 依照「科學原則」來「處理事務」。

 

(3)1911 年」泰勒 ( Taylor ) 發表《 科學管理原則 ( 原理 ) (The Principles of Scientific Management) 一書,其中該書提出「四個重要」的「科學管理原則」,因此被後世譽為「科學管理」,此「四個原則」:

.「第一個原則」-「動作科學化」原則 :

摒棄「經驗法則」= 指「建立科學方法」,以「取代」其「老式」的「經驗法」= 是要以「科學研究」為「基礎」的「任務」來「取代」其「經驗法則」= 對於「個人工作」的「每一要素」,均應「發展一套科學方法」,以「代替經驗法則」=「每一個工人」的「每一個動作元素」,應以「科學分析」發展出「一套標準」,來「代替」其「經驗法則」。

.「第二個原則」-「工人選擇科學」原則 :

要以「科學方法」去「挑選 ( 選用 )」、「訓練」與「發展」其「工人能力」,而不是「消極」地「放任工作訓練自己」=「工人」應按「生理」、「心智」和「心理特性」予以「遴選運用」。

.「第三個原則」-「誠心合作」原則 :

「各人員之間」及「各組織單位」必須「密切配合」= 應「誠心」與「工人合作」,俾使「工作」能做得「符合科學」的「原理」= 乃提供「詳細」地「教導」與「監控」其「每位工人」的「工作表現」。

.「第四個原則」-「責任劃分」原則 :

「科學性分工」=「管理者」與「員工」必須有「適當」的「分工」= 建立「經理者」及其「員工」有效的「分工制度」= 「管理者」與「員工」要「分攤」其「工作」與「責任」= 對於「任何工作」,「管理階層」與「工人」幾乎均有「相等」的「分工」和「相等」的「責任」= 是在「管理階層」與「工人」之間「平均分配工作任務」→「管理階層」重在「科學管理原則」的「運用」;而「工人」則依「科學管理原則」來「達成任務」。

※ 上述這「四個原則」即被「後世」稱之為 :「泰勒主義」( Taylorism )

 

(4)「時間研究法」 ( 拿「碼錶」) 此種「工作分析方法」為泰勒 ( Taylor ) 所「倡導」。【而「動作研究法」則是吉爾布勒斯 ( Gilbreth ) 所「倡導」的 ( 拿「攝影機」),其又被稱為 :「動作研究之父」】。

 

(5) 泰勒 ( Taylor ) 「特別強調」其「員工」的「動作」與「時間」之「配合」:

 「核心理論」-「動作與時間研究」:「動作與時間之研究」為「科學管理學說」之「核心理論」。其所「討論因素」有四 :

.「能量」(「人類生理」的「能量」) :

「人體」的「生理活動能量」,有其「限度」,若「超出」此一「限度」,則「失去作用」,故必須發展「人與機器模式」,以「增加」其「生產效率」,「實現組織目標」,此即所謂 :「活動」的「經濟原則」。

.「速度」(「生理活動」的「速度」) :

「生產活動」之「速度」不宜「過快」或「過慢」,而須以「科學」的「測量方法」來「測量」出「有關人員」的「工作活動」之「資料」,進而「規劃」其「標準」的「動作時間」。

.「持久性」(「生理活動」的「持久性」) :

「人員執行工作」之「持久性」,應「配合基本」的「動作單位」,以期「延長」其「操作工作」之「時間」,而「員工持久性」之「測量」,須從「人體各部分構造」之「活動機能」開始「研究」。

.「成本」:

「科學管理學派」對於「動作」與「時間」的「研究」,最關心「兩個問題」,即 :「時間」的「成本」與「金錢」的「成本」,因此在其對「動作」和「時間」的「測量」及「分析」時,「竭盡所能」地以求「標準化」,其「目的」不外乎是在「避免」其「時間」和「金錢」的「浪費」。

 

(6) 泰勒 ( Taylor ) 提出「鏟煤科學」是強調「 進行動作-時間的研究 ( Time and Motion Study ) :

.「著名」的「實驗」:「鐵鍬實驗」是指「使用鐵鍬鏟煤」是「工廠運作」所「不可缺少」的「一部分」;而泰勒 ( Taylor ) 發覺「鏟煤」大有學問,其「關係」到「生產力」的「高低」。

. 於是泰勒 ( Taylor ) 制定「標準」的「鏟煤動作」,設計「功能最強」的「鐵鍬」,規定「工人」的「力道」,「揮鏟」的「次數」,以及「工作時間」和「休息時間」;結果,以往本來是「500 個工人」才能「完成」的「鏟煤量」,最後竟「縮減」到「140個工人」就能「完成」。

 

(7) 泰勒 ( Taylor ) 所「關切」的「重心」在「生產性工廠」或「作業層級」( shop or operative level ) = 重視「基層工人」之「研究」= 「主要」研究組織「中、下階層」的「管理」,故採取「微觀研究途徑」【但費堯 ( Fayol ) 所「關切」的「重心」則是在「組織高層次」得以「適用」的「廣泛管理原則」,故採取「宏觀研究途徑」= 即重視「高階主管」的「管理技術」= 「研究」以「管理人員」為「重點」】。

 

(8) 泰勒 ( Taylor ) 講究「最佳工作方法」的找尋 :「科學管理學說」強調所謂「最佳方法」( one best way ) 的「追求」,「事實」雖「不可能」,且犯有「價值判斷」之「色彩」,但對於凡事「極力尋求較好方法」的這一份「熱情」,對「組織」之「作業」卻「無形中」產生了「時時求新」、「時時求變」的「改革之風」。

※ 簡言之,泰勒 ( Taylor ) 主張以「動作時間研究」尋找「最佳」的「工作方法」【即 :「找尋完成工作」的「最佳方法」】。

 

(9)「主要哲學」:「合作」( cooperation ),可以說是「泰勒主義」的一項「最基本」的「組織原則」:

.「合作」是達成「科學管理」的「先決條件」;

.「合作」同時也是「科學管理」的「中心思想」。

※ 故依據泰勒 ( Taylor ) 之說法,如果「管理者」與「工人」間「無法」取得「合作」,則「所有其他各項原則」與「技術」皆將「完全落空」。

 

(10) 在「科學管理」中有所謂的「甘特圖」=「甘梯圖」( Gantt Chart ),其「作用」為 : 「控制工作進度 」【甘特 ( Gantt ) 最「傑出」的「貢獻」除了「甘特圖」之外,其另外還提出了「獎金制度」之「概念」】。

※「獎工制度」:

「獎工制度」,是指員工工作數量「超過一定標準」時,除可獲得「基本工資」外,尚可獲得「額外」的「獎金」。所以「獎工制度」是一種「輔助性質」的「薪資制度」。一般常用的「獎工制度」有下列幾種:

⊙「霍西」-「獎工制」( Halseys Premium System ) :

「霍西獎工制」為「計時」與「計件」的「混合制」,不論「員工」的「產量」是否「達到規定」的「標準」,均訂有「計時」的「保障工資」,其「特點」在使員工「分享節省時間成本」的「一部分」。

⊙「歐文」-「獎工制」( Rowans Premium System ) :

「歐文獎工制」是依據「霍西獎工制」發展出來的,其「主要」的「特點」仍在「計算節省」的「時間」所應「給予」的「獎金」。

⊙「泰勒」-「差別計件制」( Taylors Differential Price - Rate System ) :

「泰勒差別計件制」的「主要特點」,在於「每一工作」的「標準完成時間」與「操作動作」,均經「詳細」的「標準化」與「規定」,而「員工」則依其「工作」是否在「標準時間內完成」,而有「不同」的「工資率」= 以「動作研究」與「時間研究」的「方法」,來「制定」其「工作標準」與「規定」,而「員工」依其「工作」是否在「標準時間內完成」而有「不同」的「工資率」,此「制度」即為 :「泰勒差別計件制」【換言之,泰勒 ( Taylor ) 等人的「科學管理學派」強調「工資」和「獎金」為「獎勵員工」的「基本因素」】。

⊙「甘特」的「任務 ( 作業 )」及「獎金制」( Gantts Task and Bonus System ) :

「甘特任務 ( 作業 ) 獎金制」是為「計時制」與「差別計件率制」的「混合制」,該「制度」認為應給予「員工」一個「基本」的「保障工資」,假若「員工」能達到「所要求」的「生產標準」,則同時「另外」給予「管理者」與「工作者」額外的「獎金」,所以是目前「最被普遍使用」的「獎工制度」。

⊙「艾默生」-「效率獎金制」:

「艾默生效率獎金制」此「獎金制度」為有「效率」的「教長」尊稱的艾默生 ( Emerson ),結合「泰勒」及「霍西」兩人之「獎金制度」的「特點」而成,此「獎金制」的「特色」在於「每位工人」的「工作效率」只要「達到標準」的「三分之二」,即能獲得「獎金」的「鼓勵」,若「未達標準」的「三分之二」,則只給予「計時制」的「保障工資」。

 

4. 利用「觀察」、「蒐集」、「分析」、「綜合」、「應用」、「證實」等「步驟」所「研究出來」的「管理方法」狹義的稱為 →「科學管理」。

 

5. 所謂「科學管理」,是指以「科學 ( 辦事 ) 方法」去「執行管理工作」,使其「有計劃」、「有條理」,而達成「減少成本」、「增進效率」之「目的」。

 

6.「科學管理」之「根本原則」即是 : 「提高效率(efficiency)」【而「科學管理」重視的是「機械效率」,用「科學」】。

 

7.「科學管理」是一種以「物」為「中心」的一套「管理方法」。

 

8.「科學管理」:是「反對」憑「經驗」、「直覺」.「主觀判斷」進行「管理」,主張用「最好」的「方法」、「最少」的「時間」和「支出」,達到「最高」的「工作效率」和「最大」的「效果」。

 

9. 因其「首先應用」於「工廠管理」、「企業經營」等「方面」,著有「成績」,故「一般人」所稱「科學管理」,即是指「工商管理」而言。

 

10. 但就「廣義」來說,實應包括「一切適用科學方法」的「管理工作」。

 

11.「科學管理」以「工時研究」來「提升生產力」。

 

12.「美國」的「公部門」對「績效管理」的「重視」首先 ( 最早 ) 始於「功績制」的「人事制度」,而這套「制度」乃是受到「科學管理運動」的「影響」。

 

13.「科學管理」大概可以包括下列「項目」:

(1)「動作研究」;

(2)「時間研究」;

(3)「動作時間分析」;

(4)「方法研究」;

(5)「工作流程分析」;

(6)「工具設計」;

(7)「工廠佈置」;

(8)「工資標準」。

 

14.「科學管理」之「基本假定」:

(1)「人」是「理性」、「經濟性」的「動物」。

(2)「理性化」的「管理」: 以「最少投入」,「獲得最大產出」。

(3)「勞資衝突」,可以「合理管理」加以「解決」。

(4)「人員」的「工作」,可以「數量」加以「分析」。

(5)「人員」若「不嚴加管理」會「偷懶」,所以必須「訂定嚴格監督管理方法」。

 

()「管理科學」( management science ) 之「涵義」:

 

1.「管理科學」=「管理科學學派」=「計量科學」=「計量管理學派」=「計量管理學」=「數量學派」=「作業研究學派」=「作業研究」=「分析式管理」=「運籌學」起源於「二次世界大戰」所「發展」出來「作業研究」應用於「軍事用途」。

 

2.「管理學」(又稱「管理科學」,Management Science)是一門研究「人類管理活動規律」及其「應用」的「科學」。

 

3. 「管理科學」:以「系統」的「觀點」,運用「數學」、「統計學」的「方法」和「電子電腦技術」,為「現代管理決策」提供「科學」的「依據」,解決各項「生產」、「經營」問題。

 

4.「管理科學」偏重於用一些「工具」和「方法」來「解決管理上」的「問題」,如用「運籌學」、「統計學」等來「定量定性分析」。

 

5.「管理」的「定義」為「管理者」和「他人」及透過「他人」有「效率」且有「效能」地「完成活動」的「程序」。

 

6. 簡言之,「管理者」根據「數理統計」的「方法」,作為「決策分析」的「工具」,這一套「有系統」的「知識」,稱之為 →「管理科學」 ( ≠ 科學管理 )

 

7. 「第二次世界大戰」時期,為解決「國防需要」產生了「運籌學」 ,發展了「新的數學分析」和「計算技術」,例如 :

(1)「統計判斷」;

(2)「線性規劃」;

(3)「排隊論」;

(4)「博弈論」;

(5)「統籌法」;

(6)「模擬法」;

(7)「系統分析」;

※ 這些「成果」應用於「管理工作」就「產生」了「管理科學理論」。

 

8.「管理科學」之「特色」:

(1)「數學模式」;

(2)「電腦」為「工具」;

(3)「系統觀點」=「系統方法」;

(4) 在「封閉系統」中求「最佳解」;

(5) 將「問題」給「量化」;

(6) 關心「經濟問題」及「技術問題」而非關心「社會問題」及「心理問題」;

(7) 具有「規範性」,非「描述性」。

※「管理科學學派」是屬於「修正時期學派」,而「當時」尚無「開放系統」的「觀念」,而是到了「當代管理學派」 (「系統管理學派」) 才有「開放系統」的「觀念」【而「開放系統」: 則是指「組織」會與「外界環境」作「互動」即 : ( 反熵作用 ) = ( 新陳代謝 )】。

 

二、「科學管理」與「管理科學」之比較 : 一般而言,「科學管理」( scientific management ) 乃是於「1900 年左右」出現的一種「管理理論哲學」;而「管理科學」( management science ) 乃是「1970 年以後」所「出現」的「管理技術」: 因此「二者」是有其「差別的」,但也「關係密切」,簡述如下 :

 

()「科學管理」與「管理科學」二者「不同」之處 :

 

1.「科學管理」與「管理科學」二者「意義」不同 :

       

(1)「科學管理」 :

「科學管理」是指由泰勒 ( Taylor ) 【因泰勒 ( Taylor )「提倡」使用「科學方法」來找出「完成工作」的「最佳方法」,而被譽為「科學管理=「科學管理」的「創始人」是「美國人」泰勒 ( Taylor )】所「提倡」之「科學管理學派」,其「主要意義」乃以「科學方法」改進「工作方式」,使其「有計劃」、「有效率」之「管理理論」。

※ 簡言之,「科學管理」→「科學」:是指將「科學方法」與「科學原則」應用到「管理上」。

 

(2)「管理科學」:

 「管理科學」是指採用「作業研究計劃決策技術」和「模式建構」,並滲進「電腦化模擬」及「資訊管理系統」所「結合」而成的一套「完整」的「管理技術」。

※ 簡言之,「管理科學」→「數學」:「管理科學」是指以「數量方法」來「解決管理」的「問題」=「管理科學家」對「管理現象」的「分析」,主要「適用」的「方法」為 →「數量方法」。【「管理科學」以「數學」研究「管理問題」,從「數學」的「模型」導出「解決管理問題」的「方案」故又稱「計量管理」=「管理者」根據「數理統計」的「方法」,作為「決策分析」的「工具」,這一套「有系統」的「知識」,稱之為「管理科學」】。

 

2.「科學管理」與「管理科學」二者「產生時間」不同 :

 

(1)「科學管理」 :

「科學管理」產生於「1900 年」左右【「科學管理學派」是在「傳統理論時期」】。

 

(2)「管理科學」:

「管理科學」產生在「1970 年」以「後」【「管理科學學派」是在「修正理論時期」】。

※ 換言之,「先」有「科學管理」,然後 才有「管理科學」。

 

3.「科學管理」與「管理科學」二者「目的」不同 :

 

(1)「科學管理」 :

「科學管理」追求「效率」【泰勒 ( Taylor ) 的「科學管理」可以視為是以「效率」為「核心價值」的「行政理論」】。

 

(2)「管理科學」:

「管理科學」追求「效能」,亦即「作出最佳決策」。

 

()「科學管理」與「管理科學」二者「關係」:

在「行政學」的「演進」上,「二者關係」頗為「密切」:

1.「現代管理科學」的「若干技術」如 :「電腦」、「作業研究」,均「得自」於「科學管理」的「啟發」。

2. 若無「現代管理科學」的「發明」,則所謂「管理科學」自始「無出現」之「可能」。



8F
王祥宇 國三下 (2016/01/29 16:08)
(堯)成這樣也行(政)泰(勒)科學了!
9F
Amanda Yang 國三下 (2016/10/13 22:57)
泰(科學管理之父)費(行政管理之父)韋伯(組織管理之父)梅堯(霍桑實驗/人群關係之父)
比較泰勒(Taylor)和費堯(Fayol)的行政理論,下列敘述何者正確?
(A)泰勒重視正式組織,費堯重視非正式組織
(B)泰勒重視私部門,費堯重視公部門
(C)泰勒重視基層工人的工作方法,費堯重視中、上層人員的管理問題
(D)泰勒重視指揮,費堯重視決策
編輯私有筆記
答案:C
難度:適中
最佳解!
Ej Lin 大一上 (2011/11/17 21:54)
試著解釋看看,也煩請各位老師不吝指正:(A) Taylor和Fayol都是傳統時期的,只重視組.....觀看完整全文,請先登入
3F
Ming-Lun Chiang 高一下 (2012/01/19 11:18)

行政學傳統理論時期:

 

學派

理論

政治行政二分理論

以威爾遜(Wilson)、古德諾(Goodnow)為代表。

管理技術學派

以泰勒(Taylor)為代表,研究基層工作與作業過程的改進。

行政管理學派

以費堯(Fayol)為代表,研究組織中、上層的工作改進。

動態管理學派

以傅麗德(Follett)為代表,研究管理中人性的問題,是此一時期唯一重視人性的學者。

官僚型模學派

以韋柏(Weber)為代表,研究組織的基本條件及理想型態。

4F
Ming-Lun Chiang 高一下 (2012/01/19 15:35)

泰勒、費堯之比較:二者均重視正式組織、私部門
1.
泰勒:開啟科學管理學派、著重於中低操作階層的工作內容。
影響:動作與時間研究,吉爾布勒斯。
2.
費堯(Henri Fayol):開啟行政管理學派、著重於中高管理階層角色跟職能。
影響:,1937年行政科學論文輯POSDCORB早期的行政原理,古力特(Luther H. Gulick)、游偉特(L. Urwick

 

5F
Hsiao-Fan Lo 國三下 (2013/07/06 13:47)
泰勒-工人
費堯-高階經理人
下列關於行政管理學說之代表人物,何者有誤?
(A)韋伯 (Weber)--科層體制
(B)費堯(Fayol)--行政歷程
(C)泰勒 (Taylor)--科學管理
(D)麥哥里(Megley)--權變領導。
編輯私有筆記
答案:D
難度:簡單
最佳解!
馬自達 小六上 (2010/07/06 17:34)
Z理論: 麥哥里(Megley)認為制度與人兼顧,整罰與激勵並用,生理與心理並重,靜態與心態組織要兼顧,靜態、動.....觀看完整全文,請先登入
6F
Yoshiki Lin 國三下 (2012/05/20 14:20)
麥哥Z
7F
Ilid Kawlo 高一上 (2012/12/04 20:23)
要看眼科
8F
civriltwinkle 國三上 (2015/05/23 20:26)
大內的z理論名為日本管理形式
50.行政管理學派的代表人物
(A)艾齊厄尼
(B)韋伯Weber
(C)泰勒Taylor
(D)費堯Fayol
編輯私有筆記
答案:D
難度:適中
最佳解!
馬自達 小六上 (2010/11/23 11:03)
十四項管理原則(principles of management) 一、專業分工:工作專精可提升專業能力、便利訓練。 二、指揮統一原則:一個部屬只能接受一個上司之命令。 三、層級鎖鍊原則:組織從上至下應該有套非常明確、不中斷的權力層級和溝通管道。 四、權力集中.....觀看完整全文,請先登入
6F
謝孟臻 大一上 (2013/04/30 21:14)
韋伯:科層體制
7F
謝孟臻 大一上 (2013/04/30 21:18)

德國著名社會學家馬克斯‧韋伯(Max Weber)被稱為「組織理論之父」,其理想型官僚組織的架構特點可以歸納為以下幾點:

科層體制理論之特徵

專業分工(Specialization and Division of Labor):

組織內每個單位、職員有固定的職務分配(fixed jurisdiction),每一機關、每一職位均有明定的工作內容、法定的職責與職權,明確每一個人的權力和責任。根據嚴格的分工制度,以分工化提昇專 門化,所僱用的職員須具熟練的專門技術,以達到組織的政策目標,促進人員專業知識,進而提高行政效率,避免權責不清。要將組織的工作分為若干部份,每一部 份由具有專長的成員負責,因而人人有確定的職責,事事有明確的人員負責。專業分工的好處是可集思廣益,可依所需專長資格甄任人員,又可使成員集中注意力於 範圍較小的工作,易於熟練專精,因而提高工作績效。(Merton墨頓認為韋伯會造成目標錯置)

層級體制(Hierarchy):

金字塔型的階層結構(hierarchy),「所有崗位的組織遵循等級制度原則,每個職員都受到高一級的職員的控制和監督。」組織內職員的地位,依照等級 劃分。下層對上層負責,服從上層命令,受上層監督。上級與下級有命令與服從關係,上級對屬下的指示與監督,不能超過規定職能的範圍,指揮體系井然有序,使 行政組織順利運作。組織要作垂直的分化,分為若干層級,上層管理下層,每人只接受一位上司的命令,形成一種金字塔式的權力層級結構 (Hierarchical Authority Structure)。在此結構裏,每一管理人員要為自己及下屬的決定與行動向上司負責,並對自己的下屬有指揮命令的權力。層級節制目的在協調分工,使成 員步調一致。

依法辦事(Rules and Policies),對事不對人,不講人情(impersonal relationship):

官僚制的組織活動是「由一些固定不變的抽象規則體系來控制的,這個體系包括了在各種特定情形中對規則的應用。」法律和規章制度是組織的最高權威,任何組織 成員在任何情況下都要嚴格遵守。處理事務一切須按法規所定的條文範圍引用,不得滲入個人因素,用以維持統一的標準。官員的權威源自職位,而非個人的地位。 故官員辦事應依法公正辦理,不應偏袒,採對事不對人的原則。專職分工如前所述,韋伯認為法定權力為最佳之組織基礎,故依法行事自是科層體制的主要特徵之 一。組織要制定詳細嚴密的法定規章,規定組織的結構型態,人員的權責與關係,以及處事的步驟等一切依法行事,法規不變,則一切不能變。組織人員要一切依法 行事,本著「對事不對人」的態度,鐵面無私,不得參雜個人的喜怒愛惡,如此成員及組織的行動才會理性化。

四非人性化非人性化

「理想的官員要以嚴格排除私人感情的精神去處理公務,沒有憎恨和熱愛,也因此不受感情的影響。」官僚制要求職員公私分明,從公務中排除愛、恨等各種個人的 感情,尤其是那些非理性的、難以預測的感情,是保證公平和效率的前提條件。對官員權責作嚴格規範,使個人裁量範圍減至最小程度,以免濫權營私舞弊。

量才用人,用人唯才(Expert Training)人員專任(Full-Time Employment):

組織的用人是根據人員的專業技能、資歷,不得任意解僱,升遷按個人的工作成就而定。任用、薪資、獎懲,升遷:官僚的任用基於考試與訓練,具備專業知識能 力;薪資按職位高低、年資深淺,給付一定的工作報酬;獎懲按官僚(人員)工作績效之優劣,公正施行;升遷是依年資及工作績效,不靠人事關係。冀使行政人員 能安心工作,並將工作視為終身志業。組織任用人員應唯才是問,稚有受過專業訓練,且具有真才實學或學歷證書者,方能於通過組織甄試後獲得任用。成員的任用 是上司派任,而非出於選擇,以期能向心於組織及上司,而不致受制於選民或服務對象。人員既經組織任用之後,就應成為專任而非兼任人員,同時由組織而非由被 服務對象(Clients)支薪,如此才能保障其對組織的忠心。此外,組織亦要建立升遷與退休制度,依成員的工作績效或年資而升遷,以鼓勵成員的努力及對 組織的忠誠。

六書面檔案(Written Records)

職務的推行管理,均以文字記載作為憑證。即著重書面文件與檔案管理。組織的所有行動、決定與法規等,均應加以詳細確實地記錄,並建立易於取閱的檔案制度, 一則有記錄可循,不致如口說無憑引起爭執;二則能使組織行動前後一致,公正無偏;三則可使後人吸取前人的教訓,得「前事不忘,後事之師」之益處。

七管理權與所有權分開

公私物品分明,視公物私用為貪污行為。管理權與所有權宜分開,如此,管理人員才能夠以客觀的態度行事,而組織也才能廣攬有才之士負責經營,不致形成管理部門由所有權者的家族親友把持的現象,組織也才會發展。

永業化原則 ,支薪用人(Salaried Personnel):

依契約關係任用,非因違法失職,依法免職或懲處外,不得任意免職,故官僚通常能任職至退休,近乎終身職。旨在使人員能專心處理職務,不必擔憂失業。成員既 經任用之後,就應予以工作保障,非依法定程序不得任意加以解聘,如此方能使成員視組織為終身事業(Career),鞠躬盡瘁,死而後已。

8F
Mika Chen 高二下 (2014/07/06 18:37)
綜合掃瞄模式(mixed scanning)是由艾齊厄尼(Etzioni)所提出。他認為在實際決策時,
基本決定的角色與數目是大於漸進模式所陳述的,而且決策者只求漸進修改時,會迷失了基本決定。為了矯正漸進模式淪為保守、重細微的缺失。
艾齊厄尼認為要運用理性模式來決定組織基本政策和任務,然後在既定目標方向下,做成無數小幅的、個別累增策略。
93.行政管理學派的代表人物
(A)艾齊厄尼
(B)韋伯Weber
(C)泰勒Taylor
(D)費堯Fayol
編輯私有筆記
答案:D
難度:適中
1F
李明哲 大三下 (2013/10/02 15:36)
行政歷程之父=行政管理學派的代表人物=費堯Fayol