作者： 龐建國 | 旺報 – 2013年7月30日 上午5:30

 
旺報【龐建國】
由於立法院要召開第二次臨時會議審議《服貿協議》，沉寂一時的立法院周邊又熱鬧起來，在野黨和親綠的民間社團接力賽式的辦活動，來個「士農工商相招反服貿」。看看這些活動的訴求，有些值得參考，有些則是心態可議。
台灣明顯獲益大
這次簽署《服貿協議》，行政部門對內沒有做好橫向協調，對外沒有做好和立法院及媒體的溝通，的確值得檢討。我們深知行政部門在和大陸簽署協議的過程中，會面對保密必要和資訊公開的兩難，但是，兩難之間如何操作得收放自如，本來就是執政者必須面對的考驗，也是衡量政府能力的指標，行政部門不能夠只擺出一副小媳婦的委曲模樣，而要能夠抬頭挺胸地告訴大家：我為什麼要這樣做！
不過，就算有前述缺失，《服貿協議》也沒有像某些發動抗議的人所說的那麼不堪，我們不能不說些公道話。
首先，《服貿協議》有值得肯定的成績。兩造協議本來就是有取有予，看看這次協議雙方的特定承諾表（市場開放清單），台灣的確爭取到了商機大且有競爭力的項目，如電子商務、大型連鎖零售業、電影、醫院、證券公司和銀行業等等；相對來說，台灣開放銀行業和證券業附帶了較嚴格的限制條件，而其他觀光旅館、印刷、美容美髮和小汽車租賃等，台灣的競爭力可不差。
中華經濟研究院做了統計，如果將這次的市場開放清單換算成約當關稅，台灣進入大陸的關稅會從19.43%降到10.71%；大陸進入台灣的關稅則是從23.45%降到20.59%。那邊獲益比較大，還不清楚嗎？
其次，《服貿協議》是為台灣創造就業機會。協議開放的主要是大陸的資金而不是勞工，就算有些主管或幹部會來自大陸，但與可能僱用的台灣員工數比較起來，仍是少數。坊間有些惡意傳言，說《服貿協議》會造成美容美髮業「洗頭兼洗腦」，小汽車租賃業「小黃變小紅」，這種說法，就像ECFA簽署的時候，有人說會造成台灣「查甫找嘸工，查某找嘸尫，囝仔要去黑龍江」，一樣無知可笑。
再者，《服貿協議》有引導跟進的作用。協議簽署之後，國際間普遍認為這是大陸對台灣釋放了善意，它們若與台灣加強經貿關係，會有利於進一步開拓大陸市場，所以，陸續有其他國家表示有興趣和台灣談自由貿易或經濟合作協定。如果《服貿協議》的後續進展不順利，國際間會怎樣解讀台灣的信用，會怎麼看待台灣的經濟前景？老實說，反《服貿協議》的聲浪中，最樂的恐怕是台灣在國際經貿上的競爭對手。
兩岸關係試金石
最後，《服貿協議》是兩岸關係的又一試金石。民意調查顯示得很清楚，馬英九總統過去這些年來，最受肯定的政績就在兩岸關係，在野黨或綠色民間團體對於《服貿協議》的反對，有不少是基於對兩岸關係改善的恐懼心理，乃至於妒嫉心理。政治掛帥的情況下，就會像過去兩岸關係有突破時一樣，表現出一副口非心是或為反對而反對的模樣。
但是，這樣一個帶有大陸善意在內的協商結果，如果還會觸礁翻轉，以後，不管誰執政，兩岸關係都得面對陰晴不定的風險，台灣經得起這樣的折騰嗎？
包括綠營有良知的學者都指出，從ECFA到《服貿協議》，效益不如預期的主要原因，是台灣對大陸開放得不夠，無法善用中國大陸的成長力道。今天，全世界都想在中國大陸的成長力道中卡位，台灣有比較好的機會，卻畏畏縮縮，扭扭捏捏，長此以往，想不邊緣化都難。
（本文作者為中國文化大學教授、國家政策研究基金會顧問）