公務員年金改革方向大致底定，未來退休所得替代率上限將以八成為目標，以拉近與一般勞工距離。不過，由於銓敘部新計算公式中，排除公務員幾乎每年都可領到的年終工作獎金，加上年終慰問金又取消發放，恐高估實際所得替代率，造成「虛胖」現象，引發反彈聲浪。
目前公務人員退休所得替代率計算公式為退休後的月退休金、公保養老給付優存利息加年終慰問金，除以在職時的本（年功）俸、專業加給、主管職務加給和年終工作獎金，換算約在八成五至九成五間。將來改革後，計算公式將同時排除年終獎金和年終慰問金，所得替代率則降至八成以下。
銓敘部日前將新版《公務人員退休撫卹法草案》送交考試院會審議，宣告年金改革邁入最後拍板定案階段，引發關注。不過，一位退休財經閣員日前寫信向執政黨立委陳情指出，銓敘部的新公式，恐嚴重高估實際所得替代率。若將公務員幾乎每年一定可領到的年終獎金納入計算，考試院所謂所得替代率七成五至八成，實際上僅有六成七至七成一。
以一名薦任七職等年功俸六級、保險年資三十年的已退公務人員為例，其在職月領六萬八百元；現行每月退休金加十八趴優存，共約可領到五萬九九一七元；未來改革後每月退休所得將降為五萬三三二元；至於年終獎金和年終慰問金換算每月約為七千六百元。
若按現制計算，該名公務員的現行退休所得替代率高達九八．七一％；改革後將調降為八二．七八％；但若納入年終獎金計算，則實際所得替代率應為七三．五八％。換言之，考試院的改革方案和實際替代率，兩者差距將近一成。
立委抨擊，銓敘部將年終獎金排除在退休前所得項目外，形同扒了公務員兩層皮，建議試院應將年終獎金分攤納入退休前平均月所得才合理。