全台國小目前共有1萬1000名代理教師，不少代理教師與正式教師一樣工作整年、寒暑假到校，但不少代理老師縣市給的聘期只有10個月，少了2個月薪水。立法院教育文化委員會今邀請教育部業務報告，立委張廖萬堅指出，代理老師人數比率逐年上升，但這些老師心酸又薪酸，教育部卻只是「道德勸說」縣市，應該要表態、要求各縣市給足12個月。
 
張廖萬堅指出，代理教師人數逐年增加，以國小來看，101年9345人、比率9.34％，104年已達11057人，比率達11.47％，增加許多。教育部因少子化，不敢要縣市編列正式教師員額，用代理教師替代，但這些代理教師工作和正式老師幾乎一樣，待遇卻不如正式老師，導致代理老師流動率高，「學生同一科一學期換3個老師」。
教育部「國中小合理教師員額編制」105學年規畫補助3530名代理教師員額給縣市政府，以13.5個月編列預算、每人每年補助65萬元。不過張廖萬堅指出，以教育部聘的代理教師可領12個月，還有另外一群老師是只聘10個月，「這很不合理、一國兩制」，以後難道老師還要分領教育部補助或縣市政府經費的？教育部應明確表態，不應只是道德勸說縣市。
教育部長潘文忠表示，國教署18日將邀集縣市政府開會，若代理老師確實工作12個月，就應給足一年聘期及年薪，「一律給10個月是不對的」，但代理樣態多元，確實也有代理教師一年工作未滿1年，不能要求縣市都給一年全薪，會再跟縣市溝通。
立委柯志恩則建議，教育部應修正「中小學兼任代課及代理教師聘任辦法」，薪資、年限等條件明確界定，不要再授權各主管機關或私校可再自行補充規定，才能根本解決問題。