2005年10月，勞委會放寬解釋，認定代理期滿後，如超過1個月還無法找到工作，且契約期
間合計滿6個月以上，可視為非自願離職。

國中小代理教師一年只領十個月薪水，暑假兩個月被迫放「無薪假」，但勞委會開「巧門
」，讓代理老師可以申請「失業給付」，開學後續聘又可領「提早就業獎助津貼」。有人
申請到之後還在BBS站上「呷好道相報」；據統計，一年約有3800多名代理老師申請失業給
付，共領走5億元，平均每人每年可多領13萬元。

每年4月開始，進入中小學教師甄選的旺季，又見流浪教師一卡皮箱四處奔波於各縣市參加
教師甄選的畫面。但在少子化衝擊下，各縣市都會保留5%的教師員額，不敢聘足正式教師
缺，以免日後有超額教師問題；而這5%的員額就先改聘代理代課教師。

代課老師只需付給鐘點費，代理老師一年一聘、聘約只有10個月，和正職老師享有薪水晉
級、退撫等福利相比，明顯的「同工不同酬」。教育部官員指出，對於認真教學的代理教
師，學校通常會再續聘。

這樣一來，部分代理教師暑假兩個月無薪假空窗期，其實是「假性失業」，但仍符合勞委
會認定「非自願離職」的範圍，因此可以領取失業給付，兩個月後拿到聘書，又可領取提
早就業獎助津貼。

這扇「巧門」來自2005年10月勞委會對「就業服務法」放寬解釋，認定公私立學校聘僱的
代課老師代課期滿後，如超過1個月還無法找到工作，且契約期間合計滿6個月以上，可視
為非自願離職，請領勞保失業給付，按平均月投保薪資60%發給，最長發給6個月。失業期
間還可獲得健保費全額補助、職訓期間生活津貼等補助，提早就業時，還可領取失業給付
餘額的一半。

據統計，目前申請失業給付的有3800多人、約占全國代理教師的三分之一，已經讓勞保基
金失血約5億元。

勞委會為此曾找教育部研商「止血」之道。教育部國教司長黃子騰表示，代理教師暑假兩
個月確實處於失業狀態，申請失業給付是名正言順、無可厚非；至於「提早就業獎助津貼
」，也是勞委會開的巧門讓人鑽，不能回過頭來怪代理教師占便宜，要禁止代理老師領取
提早就業獎助津貼，需勞委會自行修法。
【2012/04/07 聯合晚報】
http://udn.com/NEWS/LIFE/LIF6/7012742.shtml