【記者張舒涵台北報導】「代理、代課教師過多」是家長經常抱怨的問題，高雄市教師職業工會和高雄市教師會、高雄市各級學校家長協會等團體，9日到高雄市議會陳情，指出100學年度代理、代課教師的人數佔全部市立國中教師12.9%，國小則佔7.7%，存在班級經營能力不足和流動性高的問題。

今年8月將實施教師課稅配套，若減課務皆聘代課教師，則全高雄市代理、代課教師人數將倍增，現階段代理代課老師的師資參差不齊，未來教學品質更為堪憂。他們要求高雄市教育局重視教師人力不足問題，提高國中小正式教師比例。「孩子成長不能重來，拒絕教學人力派遣！」高雄市教師職業工會、高雄市教師會、高雄市各級學校家長協會、高雄市關懷教育協會、高雄市心家長協會、高雄市教育關懷協會等團體9日到高雄市議會表達反對教學人力派遣的立場，要求提高正式教師比例。

高雄市教師職業工會指出，依高雄市教育局所提供資料顯示，100學年度，高雄市88所國中的正式教師不足比率超過5%者有86所，正式教師不足比率超過12%的有58所，不足比率超過15%的有31所。241所國小中，正式教師不足比率5%有101所，不足比率12%的有25所，不足比率15%的有16所。若以「代理、代課教師的人數」分析，100學年度國中合計918人，約佔全部市立國中教師12.9%，國小合計780人，佔7.7%。

代課老師 每5位就有1位

高雄市教師職業工會理事長陳建志指出，根據教育局提供的資料分析，今年8月後實施教師課稅，若所減課務皆聘代課教師，則全高雄市代理、代課教師人數將會倍增。推算結果，國中將高達1,637人（佔20.9%），國小合計2,349人（佔20.1%）；換言之，未來國中小校園中，5位教師中即有1位非正式教師。

若以授課節數分析，在「正式教師不兼課」情況下，101學年度，國中將有33.92%節數由非正式教師代課，國小將有高達31.6%的節數由非正式教師代課；換言之，推估會出現5位教師就有1位非正式教師的情形，甚至也會出現3節課就會有1節是代理或代課老師的情形。

高雄市教師職業工會理事長陳建志（右），9日率教育團體和家長到市議會，表達反對國中和國小大量聘任代課、代理老師授課，要求增加正式教師比率及其福利。（圖文／中央社）

合格教師聘任不易

高雄市心家長協會常務理事林雲蘭批評，許多偏遠學校有三招、四招、五招，甚至到開學還招不到合格教師的情況。陳建志指出，聘任不易，學校只好降格以求，聘任非合格教師，甚至沒有修過教育學程的大學畢業生也直接錄取，以致代課教師普遍有「班級經營能力差」、「流動性高」等缺點，學生和老師都不容易適應彼此。

陳建志認為，降低代理、代課教師比例已是爭議已久的事，卻未見高雄市政府拿出誠意，只要願意節省花大錢放煙火的經費，提高教師的人事成本，就可解決問題。

高雄市教師職業工會指出，今年4月份，高雄市議會舉辦「國中小學校教師人力結構問題與因應」論壇中，學者點出，代課教師職缺待遇偏低、工作不穩定；許多合格教師（俗稱「流浪教師」）應聘意願不高，以致學校聘任不易；因此，「儘速降低代理、代課教師比例」成為論壇全體家長團體學者專家的共識,盼高雄市政府重視國中教教育品質問題。

高雄市教育局回應，依據教育部規定「各校未聘足正式教師之比例不超過全校教師員額編制數5%」高雄市的國小的正式教師平均缺額數為3.9%，沒有不符規定，國中教師平均缺額數為13%，確實不符合規定，已向高雄市政府提出經費申請，盼增加9千7百萬元，希望在101 學年度將國中教師平均缺額數降至8 ％以下，盡力提升教育品質。