★★★★★★★行政中立

一、1968年新公共行政

★1.傳統行政中立
(1)政務官(行政計畫)
(2)事務官(行政執行)
★(1)政務官作出決策，交給(2)事務官處理

*備註:

A政務官決策前，事務官可以表達自己意見或提出相互競爭的主張懸置中立

B事務官忠實執行，執行不同政黨的政見(政治意見)，無個人偏(ㄆ一ㄢ)好價值，形成政治中立

二、1968年新公共行政

1.重視公民意見
2.提升文官價值

★★★★★三、行政中立

★1.依法行政(合乎憲法(執行))
★2.人民至上(公共利益(推動))
★3.專業倫理(專業道德(裁量))


★★★1行政中立(手段)+★★★2公共利益(目的(ㄉ一ˋ))


[行政中立與公共利益推動理由]:

(1)增進全體福祉
(2)行政的持續性
(3)裁量權的合理限縮
(4)公平正義，保障弱(ㄖㄨㄛˋ)勢
(5)避免政黨分贓(ㄗㄤ)

行政中立如何去( How to )落實


1.界定公務人員責任、角色、立場(國家:日本)

2.保障公務人員工作權

3.限制公務人員參與政黨活動

(1)檢察官:限制★政黨活動
(2)法官:限制★政治活動

4.限制公務人員參與競選或選舉活動(國家:日本、德國最嚴，法國最寬)

3.(1)檢察官+3.(2)法官=A我國問題產生B推動方式

A我國五個問題:

(a)政治文化(情>理>法)
(b)黨、政不分
(c)政務官、事務官分工不明
(d)地方派系
(e)法則欠缺

B推動二個方式:

a建構有利制度:

(a)政治結構:考試權獨立，黨政分離
(b)文官制度:1978年文官改革法
(c)行政程序:行政程序法制化
(d)行政倫理:建構行政倫理精神
(e)其他法制:行政中立法、遊說法

b建構有利文化:

(a)政治文化(依法)
(b)行政文化(專業)

資料來源: 紀綱的歷年努力學習過程筆記( 跟著學習~ : ) )