國高中職改隸中南3都喊卡　經費與不動產是最大問題

五都改制上路後，教育部計畫將國立高中職改隸市立，原本預定8月要移轉，但目前卻因一些問題而產生變化，據了解，新北市將於2013年1月正式轉移，而中南三都卻是均拒接，主要問題就在經費問題談不攏，目前仍待教育部協商，但若是一直無共識，改隸恐將遙遙無期。

其實五都除台北市轄區範圍沒改變外，其餘包括單獨升格的新北市，以及合併升格的台中市、台南市、高雄市，原有國立高中職都將比照舊北、高兩直轄市的慣例，改隸直轄市政府。教育部原本預計今(2012)年8月正式移轉，但地方政府卻希望中央對員額編制、一般教學經費、退撫經費補助等分毫不差移撥，使得中央與地方有歧見。

教育部表示，國立高中職改隸直轄市立，經費問題主要卡在教育人員退撫金。因國立高中職現有年度預算有多少，將來都會全數移撥給直轄市，「一毛錢都不會少」。但是，教育人員退休撫卹金是一筆長期、龐大的支出，原規劃改隸前退休的由中央掏錢，改隸後退休則由地方埋單，但地方政府不願意。

另外，直轄市政府希望國立高中職的不動產，包括學校土地、實習旅館等一併轉移，這恐需修法才能解決。如台中市的國立自然科學博物館、高雄市的國立科學工藝博物館雖然是教育部所屬，但都是地方政府有「管理權」而沒有「所有權」，若要一併移撥，與「公共債務法」、「國有財產法」相關規定有關，畢竟政府擁有的財產越多，能舉債的上限也越多，所以這個問題恐怕要透過修法解決。

不僅是這樣，各地方政府都有不同的看法。雖然新北市將於2013年1月正式移轉，但新北市教育局副局長龔雅雯說，新北很有誠意要接，但中央預算也要到位，「該給的不能少」。

龔雅雯再表示，其實國立改隸市立茲事體大，希望中央「要算清楚」，如退休費要按比例編列，改隸前、後的年資要分開算；初步和教育部談定的補助金額為新台幣28億，但103年上路的12年國教高中職學費全免部分，則由教育部繼續編列預算。若以行政面看，教育局人員編制並沒有增加，但事情卻變多，他們也是概括承受。

而不願承接的中南三都又是怎樣的想法？台中市長胡志強曾經公開表示今年8月絕不接國立高中職，他說，「希望教育部以『嫁女兒』的心情，好好處理國立高中職改隸一事，不要『藉機省錢』，因為學校師生權益最重要，台中市希望接下後是能辦的更好。」

台中市副市長蔡炳坤也表示，最關鍵的因素還是經費問題，教育部認為原本編列給學校的經費都會移轉給地方，看似沒問題，但地方政府考量的不只是帳面上的經費，而是未來性的經費，未來如何讓國立高中職維持一樣的品質。所謂未來性的經費像是老舊校舍修建、教職人員退撫預算等，這些都要事先談好、確認後，否則會影響國立高中職的運作，甚至也會影響目前市立國中小的預算。只要經費達成共識，中市府於明年1月起接手國立高中職也不無可能。

台南市長賴清德表示，「在未爭取到足夠經費前，國立高中職改隸市立，台南市不宜貿然接受，絕不會讓學校教學品質及學生權益受到影響。」而台南市政府教育局長鄭邦鎮說，目前已有接手國立高中職的計畫，畢竟12年國教將於民國103年實施，市府對學校管理必須「事權統一」，但台南市政府若要接管，1年要多負擔新台幣80億元，而中央卻只給45億元，這種作法只會排擠市府其他預算。

高雄市長陳菊則是表示，國立高中職移撥案，市府的態度是人力和經費要到位，不管高雄是否接手了國立高中職，都要顧及師生權益。高雄市教育局高中職科長游淑惠指出，國立高中職移撥市府的教職人事費、退休、撫卹等經費，市府初估至少要26億元，但中央只給18億元，在經費沒法到位前，高市府不惜延至民國103年12年國教上路時才一併來談改隸問題。

目前除了新北市確認2013年1月執行，而中南3都的學校在8月以後仍暫時維持國立現狀，待進一步討論或相關法令修改後，再改隸至市政府。