王紘筠
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【國內】國高中職改隸中南3都喊卡 經費與不動產是最大問題

發表于: 2012/07/23


 

國高中職改隸中南3都喊卡 經費與不動產是最大問題

NOWnews-logo-106x27_061057.pngNOWnews – 2012年7月22日 上午11:48
 
生活中心/綜合報導

五都改制上路後,教育部計畫將國立高中職改隸市立,原本預定8月要移轉,但目前卻因一些問題而產生變化,據了解,新北市將於2013年1月正式轉移,而中南三都卻是均拒接,主要問題就在經費問題談不攏,目前仍待教育部協商,但若是一直無共識,改隸恐將遙遙無期。

其實五都除台北市轄區範圍沒改變外,其餘包括單獨升格的新北市,以及合併升格的台中市、台南市、高雄市,原有國立高中職都將比照舊北、高兩直轄市的慣例,改隸直轄市政府。教育部原本預計今(2012)年8月正式移轉,但地方政府卻希望中央對員額編制、一般教學經費、退撫經費補助等分毫不差移撥,使得中央與地方有歧見。

教育部表示,國立高中職改隸直轄市立,經費問題主要卡在教育人員退撫金。因國立高中職現有年度預算有多少,將來都會全數移撥給直轄市,「一毛錢都不會少」。但是,教育人員退休撫卹金是一筆長期、龐大的支出,原規劃改隸前退休的由中央掏錢,改隸後退休則由地方埋單,但地方政府不願意。

另外,直轄市政府希望國立高中職的不動產,包括學校土地、實習旅館等一併轉移,這恐需修法才能解決。如台中市的國立自然科學博物館、高雄市的國立科學工藝博物館雖然是教育部所屬,但都是地方政府有「管理權」而沒有「所有權」,若要一併移撥,與「公共債務法」、「國有財產法」相關規定有關,畢竟政府擁有的財產越多,能舉債的上限也越多,所以這個問題恐怕要透過修法解決。

不僅是這樣,各地方政府都有不同的看法。雖然新北市將於2013年1月正式移轉,但新北市教育局副局長龔雅雯說,新北很有誠意要接,但中央預算也要到位,「該給的不能少」。

龔雅雯再表示,其實國立改隸市立茲事體大,希望中央「要算清楚」,如退休費要按比例編列,改隸前、後的年資要分開算;初步和教育部談定的補助金額為新台幣28億,但103年上路的12年國教高中職學費全免部分,則由教育部繼續編列預算。若以行政面看,教育局人員編制並沒有增加,但事情卻變多,他們也是概括承受。

而不願承接的中南三都又是怎樣的想法?台中市長胡志強曾經公開表示今年8月絕不接國立高中職,他說,「希望教育部以『嫁女兒』的心情,好好處理國立高中職改隸一事,不要『藉機省錢』,因為學校師生權益最重要,台中市希望接下後是能辦的更好。」

台中市副市長蔡炳坤也表示,最關鍵的因素還是經費問題,教育部認為原本編列給學校的經費都會移轉給地方,看似沒問題,但地方政府考量的不只是帳面上的經費,而是未來性的經費,未來如何讓國立高中職維持一樣的品質。所謂未來性的經費像是老舊校舍修建、教職人員退撫預算等,這些都要事先談好、確認後,否則會影響國立高中職的運作,甚至也會影響目前市立國中小的預算。只要經費達成共識,中市府於明年1月起接手國立高中職也不無可能。

台南市長賴清德表示,「在未爭取到足夠經費前,國立高中職改隸市立,台南市不宜貿然接受,絕不會讓學校教學品質及學生權益受到影響。」而台南市政府教育局長鄭邦鎮說,目前已有接手國立高中職的計畫,畢竟12年國教將於民國103年實施,市府對學校管理必須「事權統一」,但台南市政府若要接管,1年要多負擔新台幣80億元,而中央卻只給45億元,這種作法只會排擠市府其他預算。

高雄市長陳菊則是表示,國立高中職移撥案,市府的態度是人力和經費要到位,不管高雄是否接手了國立高中職,都要顧及師生權益。高雄市教育局高中職科長游淑惠指出,國立高中職移撥市府的教職人事費、退休、撫卹等經費,市府初估至少要26億元,但中央只給18億元,在經費沒法到位前,高市府不惜延至民國103年12年國教上路時才一併來談改隸問題。

目前除了新北市確認2013年1月執行,而中南3都的學校在8月以後仍暫時維持國立現狀,待進一步討論或相關法令修改後,再改隸至市政府。


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