五一勞動節將屆，各個勞工團體也都積極籌劃著，為乘勢營造更有利於勞工權益與勞動環境的各項事務。而兩年前可成立工會的教師團體，也再次又重申呼籲政府修正工會法，讓教師工會有完整的罷教等工會權利！此乃極為自然、且如大家所預期的發展，我們予以尊重。
▲2012年5月31日，全國家長團體聯盟與全國校長協會聯合召開記者會，共同反對教育部給予教師工會與教師會會務假，代課費用卻要全民買單。（圖文／楊萬雲）
爰於勞動節前夕，談談近年來台灣教師組織的發展和成立工會後的現象，讓大多數的老師來反思，也讓社會大眾來公斷，此一關係全國學生受教權益及台灣教育發展的重要議題。
同時，全國中小學25萬名教師也到了該反思，教師組工會以來的問題與挑戰，必須面對社會，必須積極對話，讓社會大眾來公斷，然後才有可能順利完成修法的工作。
從1995年教師會的啟動、營運與成長，到2011年朝工會型態發展，雖已成為足以左右國家教育法令制訂、政策推動甚至媒體視聽的壓力團體，然而攤開其各年度會務的重點工作、歷屆重要記事與績效，不論是中央、地方或學校層級的教師組織，絕大多數是與教師的權利和福利相關的議題。我們期待教師組織更多與教師義務、責任、自律或維護學生受教權之行動。
自工會法修訂賦予教師團體可以組織工會起，許多家長等教育團體不斷的質疑：
1.教師工會不訂定工作守則，教師工作品質仍令人憂心。
2.教師薪水來自政府，若績效不彰，應如何處理？
3.教師單位組織龐大，員額眾多，福利保障皆優，教師工會既要權益又要福利？
4.教師工會如罷課，會犧牲學生權益？
5.教師組工會後，應否取消寒暑假？
6.教師組工會後，應否降低教評會等專任教師比例？
7.教師成績考核四條一款（甲等）比例，幾乎百分之百，無法看到考核的實效，該怎麼辦？
8.反對教師評鑑，具體替代方案為何？
多頭馬車 教育部勞委會各唱各個調
自1995年教師法公布後，台灣的教師有教師法週全的工作保障，2010年起又多了工會法勞動三權之相關權益，使得家長團體開始質疑，教師是師也是工、非師也非工，除了適用教師法、也有適用勞基法的空間，導致教育現場開始有了適法問題的爭議與衝突，而且愈演愈烈。
教師成為勞工族群之後，依團體協約法之規範，教師必須與雇主締結相關勞動條件及權利義務的協議和約定！惟其中「雇主是誰？」之議題，自教師組織工會以來，即不斷地爭論不休，也莫衷一是！
然而，從地方到中央仍處於迷霧之中，甚至中央兩個主管機關──教育部（主管學校教育事務）與行政院勞工委員會（主管工會團體事務）歷經一年有餘的公文往返、互不相讓，也動用了政務委員居中協調，至今仍未見較為具體之結果。
該解讀為行政部會效率太低？或者可解讀因為行政與立法部門缺乏前瞻的視野、統觀的能力，導致法令公布後卻窒礙難行，更讓行政部門彼此無法共竟其功、卻產生嫌隙、彼此掣肘的尷尬狀態呢？
雇主爭議 斬斷夥伴關係和信賴連結
教師團體組織工會後極力訴求教師身分已有改變，已有多個縣市多個教師工會的團體，以地方工會勞工身分要求地方政府、各級學校必須遵守工會法等相關規定，並積極奔走與雇主（校長）進行團體協約之議訂之作業，內容不乏挑戰現有相關法令對教師相關工作條件的規範。
然而，若是教育主管機關或校長擬以雇主身分推動政策與校務、要求履行相關義務時，教師又屢以教師法的規定回應。寒暑假是否上班始能支薪？即為明顯之案例。在團體協約之協商歷程中，地方教師工會團體更以明確切割的立場──校長是資方代表、教師是勞方之勞資分立態勢進行協商團約，對原已搖搖欲墜、不堪一擊的夥伴關係和信賴連結，幾乎摧毀殆盡。
是師還是工 亟待大法官釋疑
教師角色與定位之混淆，實已造成教育主管機關、學校教育現場等極大的爭議與困擾。「教師到底是不是勞工？」著實應該由教育主管機關儘速釐清，甚至應提請大法官解釋，積極界定教師到底適用工會法或教師法。
法規多如牛毛，惟團體協約法，雖只是定義雇主與勞工之間權利與義務的一份契約協定，卻將徹底地顛覆所有全部台灣教育法規、教育行政命令的邏輯思維，也將使台灣所教育人員的互動與連結，產生從根本的質變和大翻轉。因為，教師已經不是類公務人員，而是勞工。也促使大多數把教學事務當「志業」的老師們，被迫地轉變成把教育當「職業」而必須與雇主（學校）、與家長和學生「論分計時」的鐘點勞工。
舉最實際的例子，教師法修法擬定「教師基本工時」的規定，原則上 「每週上班5天，每天8個小時」，至於是否「打卡」還有待團體協商，教師團體當然反對，不過試想想：社會哪一行業的勞工，可以上班不必打卡？
負起更大責任 才能贏得敬愛
公平正義是用以衡量人類社會進步的指標。教師工會如果有推動業務需要，其執行會務應利用課後時間，理監事的會務假應視需要，覆實核發，不能以每周固定減授課方式方便行事，造成教師長期脫離教育現場、增加國庫支出、影響孩子受教品質、在上班時間「用公家的時間，辦工會的事」等不公不義的弊端發生。
「教師工會」依工會法及勞動三法成立，中小學教師不能永遠衛護個己的權利與義務，應負起更大的責任，包括訂定工作守則等，才能贏得社會大眾的敬愛。「教師工會」依工會法及勞動三法成立，中小學教師不能永遠衛護個己的權利與義務，應負起更大的責任，包括訂定工作守則等，才能贏得社會大眾的敬愛。
（全國校長協會南區副理事長、高雄市苓洲國小校長）
本單元由全國校長協會提供
編者的話：關於「校長的小革命」
立報新聞以教育議題為主軸之一，向來期望能成為多元發聲的園地，當扮演教育行政中間管理角色的校長們組成團體，向我們表達想藉立報作為教育理念實踐、心得分享的管道時，我們沒有拒絕的理由。
然而刊出之後，校長們部分文章的立場，與立報的一貫立場有衝突，甚至是尖銳衝突，是明顯的事實。
我們讓校長們的聲音發出來，不代表立報的立場轉向；因為，立報不只是單向傳播的媒體，各位讀者對這個單元的任何回應，其實就是對校長們的言論最好、最直接的檢驗。因此，讀者的任何批評，我們都如實轉給校長，甚至在篇幅許可時刊出。讓校長能聽到潛藏在茫茫網海的基層教師們的聲音，是我們願意刊出這個單元的目的之一。