9 關於行政規則之效力，下列敘述何者正確？
(A)直接對外發生法規範效力
(B)非直接對外發生法規範效力
(C)僅裁量基準直接對外發生法規範效力
(D)僅解釋性行政規則直接對外發生法規範效力

行政程序法第159條：

本法所稱行政規則，係指上級機關對下級機關，或長官對屬官，依其權限或職權為規範機關內部秩序及運作，所為非直接對外發生法規範效力之一般、抽象之規定。

行政規則包括下列各款之規定︰

一、關於機關內部之組織、事務之分配、業務處理方式、人事管理等一般性規定。

二、為協助下級機關或屬官統一解釋法令、認定事實、及行使裁量權，而訂頒之解釋性規定及裁量基準。

法規命令：

行政機關基於法律授權，對多數不特定人民就一般事項所作抽象之對外發生法律效果之規定（行政程序法第 150 條第 1 項）

行政規則：

上級機關對下級機關，或長官對屬官，依其權限或職責為規範機關內部秩序級運作，所為非直接對外發生法規範效力之一般、抽象規定（行政程序法第 159 條第 1 項）

無需法律直接授權依據，不具法規命令之性質

行政處分：

行政機關就公法上具體事件所為之決定或其他公權力措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為（行政程序法第92條第1項）。必須對外發生法律效果（法效性）

行政事實行為：

不發生法律效果，而僅發生事實上效果的行政行為。不以對外發生法律效果為目的

1. 內部行為：行政機關間內部交流
2. 實施行為：道路施工
3. 認知表示（觀念通知）：氣象警報
4. 強制措施：警察強制驅離

行政規則對於人民之效力，非直接拘束，但仍有拘束力

行政規則行之有年構成行政慣例使人民產生信賴->行政自我拘束原則