主題:政府公眾關係的主要標的

  政府公眾關係主要之標的包含下列那些對象？ 1.國會； 2.媒體 ；3.利益團體； 4.跨域合作 (A) 123 (B) 1234 (C) 234 (D) 124   ~解析 :   一、「政府」的「公眾關係」其「主要」之「標的對象」( 即「政府公關」與「行銷」首要的「目標公眾」=「網路」的「主要行為者」) 如下 : (一)「國會」。 (二)「媒體」。 (三)「利益團體」。 (四)「跨域合作」。   二、「政府」的「公眾關係」其「主要」之「標的對象」( 即「政府公關」與「行銷」首要的「目標公眾」=「網路」的「主要行為者」) 如下 :   (一)「國會」: 1.「國會公關」與「行銷」的「重要性」: 隨著「國內民主化」過程，「府會關係」愈趨「複雜」，所以「行政機關」莫不以「謹慎小心」的「態度」，處理「國會聯繫工作」。 2. 對「機關」而言，「公關工作」與「行銷工作」猶如「汽車引擎」的「潤滑劑」，運用「得當」可發揮「無比」的「力量」，使「機關預算」及「政策」順利推展；反之，猶如一顆「隱形炸彈」，隨時可能會「引爆問題」。 3. 依據喬治城大學安竹生 ( Andreasen ) 教授的看法，若「行政部門」推動的「政策」或「法案」，要獲得「國會議員」的「支持」，則需運用「公關」與「行銷」的「技巧方式」如下 : (1) 視「議員」為「顧客」: 「行政部門」首先要將「國會議員」當作「目標群眾」( 亦即「顧客」)，用「以客為尊」的「心態」，須「傾聽」並「瞭解」議員們對「法案」或「預算」的「看法」及「態度」，並進而「影響」並「改變」其對「法案」及「預算」的「想法」及「態度」。而影響「議員」的「關鍵點」大致有 : Ⅰ.「利益」( Benefits ) : 「行政部門」通常會站在「自身」的「立場」去「遊說議員」，用「法案甚佳，請予以支持」的「模式」進行「遊說工作」，但「真正有效」的「遊說」是把「議員」當「顧客」，找出「議員支持」此「政策」或「法案」對其「本身」將有何「利益」。 Ⅱ.「經費」( Cost ) : 「找出」該「議員」在「經費上」的「利益點」，或「研究」出該「議員」若「支持」某「法案」，則可「獲得」那些「利益團體」或「個人」贊助「競選經費」。 Ⅲ.「其餘的人 ( 或物 )」( Others ) : 「找出」對該「議員」具有「影響性」的「關鍵人物」或「團體」，讓這些「個人」或「團體」去「影響」其「行為」。 ※ 例如 :「支持樁腳」、「安排總統」或「部長」與「國會議員」餐敘、「總統」或「部長」為「議員」競選「站台造勢」等。 Ⅳ.「自我勝任感」 ( Self-efficacy ) : 每個「議員」都「希望」在「法案表決」時「自己」是站在「贏的一方」，在「法案表決前」要「充分蒐集資訊」，提供「實際數據」。 (2) 區隔「顧客屬性」: 在「傾聽」、「瞭解」議員之「個別需求」後，並根據「議員本身」及「客觀條件」區隔出「議員」的「個別屬性」，即「不同」的「議員」要用「不同」的「策略方式」來「影響」其「行為」。 (3)「定位」顧客「利益點」: 以「顧客導向」的「方式」，「瞭解」每位「議員」之「利益點」，並予以「定位」，同時應「不斷強化」其「利益點」。 (4) 運用「合縱連橫戰術」: 「廣泛運用」各種足以影響「議員行為」的「策略」與「戰術」。 ※ 例如 :「發動選民寫信」、「直接拜訪」、舉行「市政廳會議」、「召開記者會」、「出席聽證會」等。 (5)「測試」系統「可行性」: 在「訂出完整計畫」前，要「測試」所擬「計畫」。即「事前」要能「充分蒐集相關資料」，並對「掌握」之「資訊」作「先期研判」及「分析」。 (6)「實際執行計畫」: 根據以上步驟「訂定完善計畫」，「循環執行」，並「發覺執行計畫」時「其中」的「改變」，則「執行方式」亦應「立即隨之改變」。 (7) 建立「回饋系統」: 4.「我國政府」應有「作法」(「策進作法」) : (1)「各機關」國會組織「法制化」: 由於「組織」是採「任務編組」而非「正式法制化」單位，「各機關」將「國會聯絡室」分置於「不同單位」下。 ※ 在「國會聯絡工作」愈來愈「重要」的「今天」，其「組織」確有「必要」予「法制化」。 (2)「提高」國會聯絡人員「位階」與「層級」: 由「位階高」之「主管」實際負責「國會聯絡工作」，除足以「顯示」機關「重視」此「工作」的「程度」，也能提昇「溝通」與「互動效果」。 (3)「積極培養」及「訓練」國會聯絡人才 : 各機關「國會聯絡人員」，在未取得「正式法定地位」前，「成員」均以「調兼方式」組成，「流動性高」，「經驗傳承不易」。 (4)「公開透明」的「關說書面登記制度」: 「國會議員」對「行政部門」進行「關說」，是「非常普遍」且「無法避免」的事情。「行政部門」對處理「議員」的「關說」應建立「公開透明」之「關說書面登記制度」。 (5) 訂定「計畫」與「績效評價標準」: 一般而言，「行政機關」常以「較保守」的「態度」處理「國會議員」的「質詢案件」，婉拒提供「所需資料」或「決策過程」及「作法」，對「府會互動關係」是「一大障礙」。為「改善」此種「缺失」，應由「各機關」自行訂定「聯繫計畫」及「預期績效」。 (6)「國會議員」除了「監督政府施政」外，在面對「競選壓力」下，其「最重視」的是「選民服務」。「行政部門」在對「國會議員」的「公關行銷工作」上，「最基本」的是要能「充分」且「迅速」提供「國會議員」所需之「資訊」，建立一套「橫向」、「縱向」的「回報系統」。   (二)「媒體」: 對「公共管理者」而言，「媒體」是「最強勢」的「社會公器」，也是「政府公關行銷」及「形象」塑造「最強大」的「力量」。 1.「媒體行銷」的「最基本原則」: (1)「誠信原則」: 秉持「誠信原則」，與「媒體記者」建立「互信互惠」的「工作關係」。 (2) 以「績效」為「基礎」: 「政府機關」的「良好形象」應「建立」在「實質績效」的「基礎」上，再透過「媒體」的「強力行銷」，才能發揮「相輔相成」的「效果」。 (3)「主動積極」精神 : 「公共管理者」必須能「主動積極」，建立「媒體記者資料庫」，經常與「記者」保持「連繫」，維持「良好」的「伙伴關係」。 (4) 了解「媒體特性」: 「有效」進行「媒體行銷」，必須先了解「新聞媒體」的「本質」、「特性」及「運作方式」。 (5)「全員」參與「行銷」: 「政府公關行銷」所「涉及」的「範圍甚廣」，舉凡「政策制訂」、「推動」、「公共參與」及「機關形象塑造」，都是「公關行銷」的「範疇」。 ※「媒體行銷」不是「少數幾個人」的「責任」。 2.「媒體行銷」方式 : (1)「新聞發布」: 其「較常見」包括「召開記者會」、「主動發布新聞稿」、善用「調查」及「研究資料」和舉辦「政策說明會」或「公聽會」等「方式」。 (2) 接受「媒體採訪」: 「機關首長」或「相關主管」接受「媒體訪問」，為「政策」或「形象行銷」的「重要管道」，除平時「媒體記者採訪」外，亦可「參加公共節目」，與「學者專家對談」等。 (3)「公關造勢活動」: 「媒體」對政府「一般性」的「宣傳活動」通常「不會」有「太大」的「興趣」，但某些「精心設計」的「公關造勢活動」，卻是「媒體競相追逐」的「焦點」。 (4)「媒體廣告」: 「政府行銷」如果「經費許可」，直接於「媒體」做「廣告」亦為「可行方式」之一。 ※「國內」較「常見」的「形式」如由「民間公司」研提「企劃案」，政府機關「贊助經費」，配合擬「宣導」之「政策」或「主題」。   (三)「利益團體」: 「市民組織」和「利益團體」也是「公共組織」的「授權環境」之一。這些「團體組織」的「目的」是「促進」他們「成員」的「政治訴求」和「公共價值」，有時也包括「促進」他們的「經濟利益」: 1. 由於「社會」上許多的「潛在」的「利益」都「沒有」被「組織起來」，所以只要這些「團體」有「主張」並起而「號召」，往往便可以「隨時動員」一些「潛在」的「利益團體」。這些「團體」針對其一「特定實質」的「議題」而「動員」，往往「企圖改變政治方向」。 2. 從「公共管理」的「觀點」，這些「團體」構成了「公共管理者」要「注意」的「策略公眾」。他們與「各層」的「授權環境」建立「關係」，並且常能「上達組織」的「高層」。「公共管理者」必須認識到，「利益團體」的「網路關係」像「水」，能「載舟」亦能「覆舟」，其「關鍵」就在於「兩者」的「目標」是否一致。 3. 一個「單一利益團體」的「存在」，常常「突顯」一個「非常重要」的「公共價值」的「存在」，而且為「市民」所「支持」。 ※「公共管理者」有「三種可能途徑」來「處理」這些「利益團體」: (1)「找出」另一個「反制」的「團體」或「力量」。 (2)「引導」這些「力量」到「可容忍」的「路徑」。 (3)「找出」某些能「消耗掉」這些「能量」的「方法」。   (四)「跨域合作」的「伙伴」: 「政府」為「有效推行政務」、「服務民眾」，雖「分級」並「分機構」辦事，但「政府施政」終究是「一體」，面對日趨「多元化」的「社會」，「跨政府」及「跨機構」( 包括「非營利組織」、「民間團體」) 的「合作」，更顯「重要」: 1.「美國」的《政府績效及成果法》( Government Performance and Results Act of 1993, GPRA ) 對「各機構策略規劃」評分，亦將「如何」與其他機構「相同」或「類似計畫」及「功能」的「合作」，列為「標準」之一。 2.「各級政府」及「各機構」間，基於「權責」各有「立場」，有時「甚或存在」某種「競爭」或「對立關係」。 ※ 例如 :「經濟發展」與「環境保護」、「獎勵投資」與「租稅減免」、「產業保護」與「自由貿易」等。 3. 因此「如何」使「各級政府」與「各機構」均能「摒除本位」，在在需要運用「公關」與「行銷」的「理念」和「技巧」。