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各國人事制度題庫

【非選題】四、說明公務人員勞動三權的涵義及範圍,並比較法國、德國及日本三國公務人員運用勞動三權的情形。(25分)

#10516
編輯私有筆記
最佳解!
jdiwen 國一下 (2015/09/20 14:29):
所謂公務人員勞動三權系指結社權-組織團體之團結權、交涉權-或稱協商權、參與權以及罷工權-或稱爭議權,就法國、德國、日本三國運用情形說明如下: (一)法國 1.結社權:依據法國文官法,公務人員可組織工會,以爭取維護自身權益,法國設有最高人事制度協議會、人事管理協議會及行政管理協議會,均有員工代表參加。 2.交涉權:依據法國憲法規定,「凡勞動者,均得透過其代表參與勞動決定或企業經營」,因此法國文官有權推派代表參與人事制度及人事措施的決定。 3.罷工權:依據法國新憲法的規定:得於法律規定範圍內行使罷工權,唯目前未有相關法律措施。故原則上法國公務員具有罷工權,但有下列限制: (1)雖無特別法規存在,但如對一般國民利益有影響,政府得限制罷工權。 (2)政府得決定罷工權行使的性質與範圍 (3)所有罷工必須於5日前通知,並說明罷工的理由及時間,且禁止各部門於不同時間罷工。 (4)如認為對公益有重大影響,政府得禁止罷工,且可對於不遵守規定者予以懲處。 (二)德國 1.結社權:依據憲法及公務員法,德國公務員有組織工會的權力。公務員法:公務員基於結社自由,有權參與工會及職業團體。且..

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1F
vaid 高二上 (2015/06/23 17:35):
協商 結社 罷工
3F
簡維成 大一下 (2016/05/29 22:47):
(一)勞動三權之意涵及範圍
1.團結權:也稱自由結社權,指雇員有自願團結起來,建立或參加工會等團體之權利。
2.交涉權:也稱集體談判權,指雇員有通過工會等代表,集體與僱主交涉、談判僱傭合約的權利。
3.爭議權:也稱罷工權,指當和僱主發生爭議的時候,雇員有組織集體行動(包括罷工)抗議而不受僱主懲罰的權利;惟許多國家之法律於肯定普遍罷工權同時,特別排除了特定行業人員(例如公務員、教師、軍人與一些公眾服務部門)的罷工權,或者要求其在罷工的時候維持最低服務水平。
(二)法國之勞動三權
1.團結權:公務員享有工會權,亦即有組織工會之權,以爭取維護自身權益。
2.交涉權:依據法國憲法規定,凡勞動者,均得透過其代表參與勞動決定或企業經營;因此,法國公務員得派工會代表參與交涉相關人事政策決定。
3.爭議權
依據法國新憲法的規定,得於法律規定範圍內行使罷工權,唯目前未有相關法律措施;故原則上應解釋為公務員具有罷工權;惟依國務院判例,應有以下限制:
(1)公務員及公共團體職員均有罷工權。
(2)雖無相關法規存在,但基於對一般國民利益保護之必要,政府得限制罷工權。
(3)政府得決定罷工權行使的性質與範圍。
(4)如認對公益有重大傷害者,政府得禁止罷工,且可對不服從者,予以懲處。
(二)德國之勞動三權
1.團結權:公務員法規定,公務員基於結社自由,得結合為工會或職業團體,以及有權管轄工會之最高機關,並參與公務員權利關係一般規定之擬議。
2.交涉權:工會及職業團體具有交涉權;職員協議會有參與、協商及決定權。
3.爭議權:聯幫公務員法未准許本項權利實施,惟部分公務人員(如契約職或勞動職公務員)加入勞工工會,於該工會罷工時得參加之。
(三)日本之勞動三權
1.團結權
公務員得組織公務員團體,惟以下人員例外:
(1)警察人員及海上保安廳或監獄服務之人員。
(2)適用公共企業體等勞動關係法之現場作業人員。
(3)擔任管理者或監督之人員或處理秘密事物之人員。
2.交涉權:交涉事項廣泛,但議題、時間、對象等均應預先決定並遵守;惟有關國家之事物
管理及營運事項不得交涉。
3.爭議權:依日本公務員法之規定,禁止公務員罷工、怠工、拒絕加班等爭議行為,且不得策劃、煽動或唆使此種違反行為,違反者將受處分。
(四)三者比較
1.三者皆得行使團結權成立工會。
2.三者皆得與政府行使交涉權,惟交涉議題範圍於必要時,應予限縮。
3.僅法國公務員具爭議權,德、日皆有明文禁止;惟法國雖無規定不得行使爭議權,政府對其仍有裁量餘地,認必要時,得禁止罷工行為。