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公職◆行政法(包含行政程序法等)題庫

【非選題】請分別說明「治理(governance)」與「善治(good governance)」的意涵?而「跨域治理」又應具有那些特質?

#1401
公職◆行政法(包含行政程序法等)- 公職◆行政法(包含行政程序法等)問達人
編輯私有筆記
1F
邱懷平 國三下 (2013/07/01 21:43):
(一)治理的意涵:治理一詞代表政府在意義上與內涵上的轉變,用八種概念指設治理
1/最小規模國家
2.作為公司治理
3.最為新公共管理
4.最為一種新的國際經濟
5.作為優良政府
6.作為國家間的相互依賴
7.作為社會控制系統與自我組織的網絡等
核心概念就是融合政府、市場與社會等三大治理結構:治理作為一種自我組織的網絡,說明治理乃是蘊含自我組織、組織網絡間的資源交換,以及規則的相互依賴等概念。
(二)善治的意涵(世界銀行的定義)
1.有效率的文官、獨立的司法和法律制度、以確保契約的履行
2.獨立的審計人員,有回應能力的立法人員
3.有責信的運用公共資金
4,各層級政府對於法律和人權的尊重
5.多元的制度與言論自由

(三)跨域治理的特質
1.隱含系統思維的理念:強調綜觀全局的視野,主張公共治理應具備一種全局的視野,所以對公共問題的解決或是公共政策的推動,不應侷限於單一機關或政府或轄區的狹隘眼光,反之,應採取一種機關之間,腐劑之間以及跨越轄區通力合作的思維模式。
2.微觀與宏觀:
1)組織內部的跨域治理:係指將組織內部各功能部門的僵硬界線予以打破,採取一種整合的觀點和作為去解決組織所面對的問題。從組織理論的文獻中,可為此一層次跨域治理找到貼切的理論,例如全像圖組織設計。

(2)組織間跨域治理:係指府際關係當中通力合作的概念。意即此一層次的跨域治理主張不同層級或不同轄區的政府間,在處理相同或相關公共問題與政策時,應採取一種超越府際藩籬的概念,將不同轄區與層級的政府部門納入同一個組織網絡當中。

微觀:組織內部的功能整合>組織再造(比較細部)

宏觀:跨域合作>處理共同的公共問題(偏向政策網絡的概念.不過就這裡定義,合作對象為中央 與鄰近地方政府)

3.跨域治理的參與者間具有相依性:

參與跨域治理的組織會形成一種組織網絡,而組織網絡的意涵就是凸顯跨域治理的參與者間存在互依性,也因為彼此的相依性,促使跨域治理的參與者通力合作。

2F
蘇郁銘 大三上 (2013/07/18 08:52):

(一)治理的意涵

依據學者Rhodes的說法,治理乃政府在意義上與內涵上的轉變,並以最小規模國家、公司治理、新公共管理、新的國際經濟、善治、國際間的相互依賴、社會控制系統及自我組織的網絡等概念予以指涉,其核心概念乃融合政府、市場與社會等治理結構而成的「自我組織的網絡」,亦即治理蘊涵著自我組織、組織網絡間的資源交換,以及規則的相互依賴等概念。

就公共政策而言,治理說明了政府面對公共問題時,必須尋求和私部門及公民社會的合作機會,以彌補自身的不足。從三者的互動中,可以發現任一方都無法獨自決策,而政府也無須以領導的方式提供公共服務。換言之,公共政策之運作,除政府的主導外,私部門和公民社會也各自提供不同的資源和思維,而三者的互動形成了治理的初步概念。

(二)善治的意涵

依據世界銀行的界定,治理乃管理國家事務的政治權力,並具有下列特質:

  1. 有效率的文官、獨立的司法與法律制度,以確保契約的履行。
  2. 有獨立的審計人員,有回應能力的立法人員。
  3. 有責任的運用公資金。
  4. 各層級政府對法律和人權的尊重。
  5. 多元制度與言論自由。

(三)跨域治理的特質

簡言之,跨域治理即是跨轄區、跨組織藩籬的整合性治理作為。其特質如下:

1.蘊含系統思維的理念:跨域治理因主張應對公共治理具備全局的視野,所以對於公共問題及公共政策的處理,不會侷限於自身利害的考量,而是著重於關係團體間的通力合作。

2.兼具宏觀與微觀兩種層次的意涵:

(1)微觀(組織內的跨域治理):及突破組織內部各功能部門的界限,以整合的觀點和作為解決組織面臨的問題。

(2)宏觀(組織間的跨域治理):即府際關係中通力合作之概念。

3.參與者間具相依性:參與的組織會形成一種組織網絡,其意涵即在凸顯彼此的相依性,且因此促使彼此間的通力合作。