警察◆警察法規題庫

【非選題】
二、司法院釋字第 718 號理由書揭示:「……主管機關為兼顧集會自由保障與社會秩 序維持,應盱衡社會整體狀況,就集會、遊行利用公共場所或路面之時間、地點與 進行方式為妥善之規劃,並就執法相關人力物力妥為配置,以協助集會、遊行得順 利舉行,並使社會秩序受到影響降到最低程度。在此範圍內,立法者有形成自由, 得採行事前許可或報備程序,使主管機關能取得執法必要資訊,並妥為因應。……。」 試說明許可制及報備制之內涵及其區別為何?(25 分)
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NEWDAY0415 國三下 (2015/03/03)     2    
目前718號釋字後,對於申請遊行的目的、緊急性有很大空間可議。
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cloudii 高二下 (2015/12/07)     2    
許可制:從事集會遊行時應先將遊行之時間、地點、內容、人數、進行方式等...施實過程,於集會遊行前交由指定之主管機關審核,如經許可後才可依主管機關之規定項目及範圍舉行。 報備制:集會遊行不須經任何機關審核,僅須告知要遊行,而不需告知詳細之內容及細節即可舉行。(無所謂許可或不許可之情形) 我國目前:「依據大法官釋字445號解釋,認為原本集會遊行法對集會遊行之項目限制欠缺明確性,且對內容審核之部分(如:禁止共產主義、對社會秩序或個人法益造成侵害)等違反憲法第11條之言論、講學、著作、出版自由及第14條之集會、結社自由因此宣告違憲。惟,因「兼顧集會自由保障與社會秩 序維持,應盱衡社會整體狀況,就集會、遊行利用公共場所或路面之時間、地點與 進行方式為妥善之規劃,並就執法相關人力物力妥為配置,以協助集會、遊行得順 利舉行,並使社會秩序受到影響降到最低程度」之理由,基於社會之公益,認為單純對社會遊行之外部審核應依主管機關之許可,並以列舉方式陳述不得集會遊行之情況,只要未違反規定,均以許可為原則。於學說上認為此方式可稱為「準報備制」。
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徐苑真 高一上 (2018/04/10)     1    

集會遊行可分為追懲制、預防制 茲就相關說明敘述如下:

(一)許可制與報備制內涵:

1.許可制:指任何集會遊行需先獲得主管機關之許可 使得進行 否則即屬違法;而受理機關須行使裁量權 為許可或不許可之意思表示

2.報備制:指任何集會遊行皆不需事先申請許可 即可進行集會遊行。之所以仍須報備主要目的是讓主觀機關事前得以知悉有所準備 除非有明顯事實足認對公共安全、社會秩序有顯然急迫危害之不和平集會遊行 方有保留預防性禁止之可能

(二)兩者之差異:

1.基本理念不同:

(1)許可制:原則不許例外許可(2)報備制:原則許可例外不許

2.申報性質:

(1)申請係義務 不申請及為非法(2)報備並非義務 不報備並不違法

3.參加未申報集郵之法律效果:

(1)首謀者及群眾皆為責任...


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