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公職◆行政法(包含行政程序法等)題庫

【非選題】100高三 三、近年來,研究公共政策的學者經常用「政策網絡」的概念來解釋政策的形成與變遷,請問何謂「政策網絡」?(5分)其核心概念為何?(10分)並請說明羅迪斯(R.A.W. Rhodes)所提出的政策網絡類型?(10分)

#1859
公職◆行政法(包含行政程序法等)- 公職◆行政法(包含行政程序法等)問達人
編輯私有筆記
1F
邱懷平 國三下 (2013/07/09 07:26):
(一)政策網絡的意涵:互賴行動者之間或多或少穩定的社會關係型態,以形成政策問題或政策計畫。
(二)政策網絡的核心概念:
1.互賴姓為政策網絡的先決條件:例如在犯罪偵查的領域中,警政機關、法務機關、與法院之間互賴關係相當密切,形成互動網絡。
2.必然存在多元的行動者與目標
每一個網絡的各自行動者本身都有各自的目標與利益,隨時與對手進行策略性交易聯盟,例如殘障福利政策網絡至少有社會福利機關、殘障聯盟、職訓機構等行動者,且他們的組織目標任務皆不同。但必要時也會結合在一起,採取共同的行動,以便影響政策形成。
3.網路的參與者或團體是緊密持久性的結合:
任何網路的行動者,具有緊密結合與持久性的關係。
(三)羅迪斯的政策網路類型:中央與地方政府關係,又稱府際理論。
地方政府與中央政府之間的互動,是地方政府被整合成若干少數重要代言人,與中央政府機關進行談判與行動。有類似統和主義的趨勢,他的政策網絡的可分成五種類型
1.政策社群網絡:
本質上要求政策的穩定性與持續性,社群的成員基本上具有高度的內聚性,在承擔或履行義務時,上戲關係都彼此相互依賴,有同舟共濟的責任感。在其他社群關係上,傾向不主動接觸,各自為政的特性。這類社群網絡,著重垂直的互賴關係,致使水平性的意見表達受到限制。
2.專業網絡:
具有專業素養的一群專家參與制定政策,由於他們是專業,因而在政策穩定性與持續性上都來的較其他網路為高,這個網路由於太重專業性,在上下的垂直關係上,有密切的依存性,但在與其他網路的互動上,顯得自命不排且有排斥性,不與其他網路溝通。
3.府際網路:
指英國地方 政府的全國社群,本身即使一個代表各地方政府組織的網絡,由於是地方政府的組織網絡,地方上的平行相互依賴參加是特色,而不重是上下官僚的結合,故在平面的網路上,滲透力深入,他們可以為各自的團體主張利益,但網路之間又相當具有依賴性,彼此支援
4.製造者網路:又稱生產者網路
基於經濟利益在制定過程中,具有絕對優勢角色的網路,無論來自私領域或公領域,這種影響力是很大的,他的特徵表現在波動的會員結構,依賴工業組織為中心,作為書送財貨與攝取專業技術以及在經濟利益上,呈現有限度的依賴。
5.議題網路:
政策議題網路和政策社群網路兩者剛好相反,政策議題網路在性質上,就不如政策社群網路來的那樣的整合又緊密,由於是議題取向,參與者為求表示意見,分子結構頗為複雜,又由於意見分歧,在相互依賴性尚無法表現完整而緊密,有點各自為政的傾向。例如921