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教甄◆公民專業題庫

【非選題】2. 何謂不在籍投票?其實施的方式有哪些?臺灣受制於政治環境,上述實施方式中, 哪一種較易取得政黨共識而利於施行?

#21371
編輯私有筆記
最佳解!
David Edward 小一上 (2016/04/15 14:55):
如果一個公民只是因為其居住地點的不同,而被剝奪或被迫放棄其行使選舉投票的權利,請問這是一個民主國家所應有的現象嗎?當然不是。如果一個政府無法積極保障每一個公民的平等參政權機會,還能大談其人權治國的施政精神嗎?當然不能。不在籍投票制度的闕漏,正凸顯了上述矛盾。 壹、為何要實施不在籍投票? 所謂不在籍投票,意指選民於其戶籍所在地之外,進行公職候選人選舉投票的一種制度,一些民主國家(如美國)所採行的通訊投票、即為不在籍投票的一種方式。在2000年美國總統選舉的過程中,決定高爾或小布希入主白宮寶座的關鍵,就是在於不在籍通訊投票,當時代表共和黨參選的小布希,在佛羅里達州的選民票部分,由於只領先代表民主黨參選的高爾五百多票,在差距十分有限的情況下,小布希由於獲得了佛州兩個郡多數通訊選票的支持,進而擊敗高爾,最終以過半數的選舉人票,成為新世紀的美國總統,從此次事件來看,不在籍投票或通訊投票的政治影響力不可謂之不大。 然而,實施不在籍投票的原因並不是為了影響選舉結果,而是要保障立憲民主國家公民所擁有的基本參政權。民主政治精義就是以數人頭來代替砍人頭,以選票來代替武力,定期且公平公正的選舉,乃是現代民主國家的主要特徵,而一人一票,票票等值,更是民主國家政府所應追求的目標;不僅如此,有些國家的政府甚至認為政府不僅要公平的賦予每張選票同等的價值,還有義務要協助每一位具有投票權的公民都能夠便利的行使選舉投票權,以增強統治的合法性,不在籍投票或通訊投票即為此一理念下的產物。 我國目前並未實施不在籍投票或通訊投票,然如果實施,不但可以保障特定人士的選舉投票權(如在監所受刑的服刑人、旅居在外的船員、留學生等),更可以大幅減少社會成本的不必要支出。根據一項研究結果顯示,我國目前「籍在人不在」的比例約有二成左右,換句話說,如以民國九十年十二月立委選舉的一千六百萬選舉人來看,其中就有約三百萬左右選民的戶籍與其生活工作地不在同一處,這些人為了要「返回戶籍地」投票,自然就製造了許多不必要的社會成本;更不用說那些長年旅居在海外僑居地的中華民國國民,如果要行使投票權,尚須長途跋涉「返國」投票,其經濟成本更是令人可觀。因此,無論是從權利保障面或經濟成本面來看,不在籍投票在我國都有其實施的必要性。 貳、當前實施不在籍投票制度的癥結 如果不在籍投票之實施有確其必要性,為何台灣地區迄今遲遲未能實現,其中癥結何在?究竟是法律層次有疑議?還是政治文化不成熟?或是技術問題在作祟?還是說有其他的因素在阻撓? 我國憲法明文賦予人民有選舉投票的權利(憲法第十七條),凡我中華民國國民,只要年滿二十歲,未受禁治產宣告及褫奪公權者,皆有選舉公職候選人之權利(選罷法第十四條)。至於要在何場所行使投票權?現行法制原則上是在選民戶籍所在地之投票所,但亦容許在其他場所行使投票權,只要法律另有規定即可(選罷法第二十條第一項)。所以,不在籍投票制度的實施,本質上具有法律的正當性,並無違法之虞。此外,如果法律規定投票所之工作人員可以自由選擇在戶籍地或工作地之投票所行使投票權(選罷法第二十條第二項),則自無限制選民一定要在其戶籍地投票之理。因此,從法律層面來看,現行法律並無禁止政府實施不在籍投票之規定,只是實施此一制度的相關法制尚未制訂完成。 過去台灣社會早有希望政府能早日實施不在籍投票之呼籲,惟由於過去威權統治下,選務機關之中立性尚未獲得此間社會社會各界之普遍信任,特別是通訊投票(不在籍投票的一種),更..

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