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高普考/三四等/高員級◆行政法概要(包含行政程序法等)題庫

【非選題】行政程序法關於請求閱覽卷宗之規定如何?請求閱覽卷宗遭駁回時,可否救濟?

#3031
高普考/三四等/高員級◆行政法概要(包含行政程序法等)- 100 年 - 100年 調查三等#12047
編輯私有筆記
1F
hkheute 小一下 (2014/09/30 18:59):
一、行政程序法第46條規:公開卷宗請求權 (一)當事人或利害關係人得向行政機關申請:閱覽、抄寫、複印或攝影相關資料或卷宗 (二)行政機關原則上不得拒絕、有第46條第2項規定各款之情形者,方得例外限制 1.有批評者謂,本條第2項限制條件相當多,容易讓行政機關因此拒絕的人民之申請 2.例如第1款規定,行政機關在為實體決定前,內部研議過程中之文件、資料,通常會附於相關卷宗中,若貫徹本款之規定,當事人或利害關係人恐將無法獲准閱覽卷宗相關資料。 (三)目的:本條閱覽卷宗之規定,係真正屬於程序法上閱覽卷宗權利之規定,乃當事人實現其聽證權所必要。 (四)適用範圍 1.必須在個案之行政程序中始有本條之適用 2.僅限於程序之當事人或利害關係人 1)當事人:行政程序法第20條所列之人 2)利害關係人:因行政程序進行的結果,其權利或法律上的利益將因未能參與該程序而受影響之人 3.必須主張或維護其法律上利益有必要者 4.不問事件繫屬於何機關,應可向任何行政機關申請閱覽 二、拒絕申請時之救濟 (一)僅得於本案實體決定不服時一併聲明 1.因調閱卷宗之准駁屬行政程序行為,依行政程序法第174條規定,處分相對人或利害關係人僅得於本案實體決定不服時,一併聲明 (二)針對拒絕閱覽卷宗之申請部分,應如何救濟? 1.閱覽卷宗申請請求權乃作成行政處分外之其他非財產上之給付, 2.依行政程序法第46條第1項,申請人享有請求閱覽之公法上請求權,如提起行政訴訟,應依一般給付訴訟為之。 3.惟,行政機關拒絕該卷宗閱覽之申請本身為一個行政處分,故此時卷宗閱覽請求權成立與否,繫諸於該行行政處分(拒絕申請)之合法性,惟有排除拒絕處分後,卷宗閱覽請求權方有可能成立。 4.故請求閱覽卷宗之給付訴訟之裁判,應以拒絕處分應否撤銷為據,依行政訴訟法第8條第2項規定,給付訴訟應於撤銷訴訟提起時,併為請求。