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高普考/三四等/高員級◆行政法概要(包含行政程序法等)題庫

【非選題】行政院勞工委員會職業訓練局所屬職業訓練中心與學員訂定如學員擅自退訓,應賠償相關之訓練費用,並自願接受強制執行之行政契約。請問:上開自願接受強制執行之行政契約如未經行政院勞工委員會之認可,可否作為執行名義?請依行政程序法第 148 條的規範意旨,分析說明之。

#3048
高普考/三四等/高員級◆行政法概要(包含行政程序法等)- 100 年 - 100年 關務特考三等#12050
編輯私有筆記
1F
winwin 國一上 (2016/03/14 14:14):
行政契約的強制執行:無論人民或行政機關,如欲強制實現行政契約的權利,須向行政法院提出給付訴訟,以取得強制執行的權力。法律如無特別規定,行政機關不得以行政處分貫徹契約請求權。 自願接受強制執行:行政契約自訂接受強制執行者,於債務人不給付時,債權人得以該契約為強制執行的執行名義,不經法院判決,即得強制執行。 但為求慎重,行政機關締結自願接受強制之行約定時,應經認可始生效力。 締約之一方為中央機關時,應經主管院、部或同等級機關認可;締約一方為地方自治團體行政機關時,應經地方自治團體行政首長認可;契約內容涉委辦事項應經委辦機關認可。此種約定自願接受之強制執行,準用行政訴訟法強制執行之規定。 行程法148條二項否定說:規定「締約之一方」而非「自接受執行之一方」為行政機關,才須經認可,足見該項規定僅以締約一方為中央或地方行政機關為區分,分別定其認可之權限機關而已,不論接受自願強制執行為機關或人民,只要契約有約定,一律應經主管機關認可。 行程法148第一項肯定說:自願接受強制執行的一方為行政機關,並不包括人民在內,否則行政程序法無須再次強調締約一方為行政機關時,須經主管機關或首長認可。行政機關如因此遭到茶坊、拍賣,將對公共利益產生不良影響,為求慎重,原規定行政機關締結意願接受執行之約定時應經認可之程序。因此,如僅一方為人民意願接受執行,不勝此公共利益等問題,不在148二項規範內,不須主管機關認可。本件人民一方自願接受強制執行之行政契約,不經勞委會認可,即可作為執行名義。