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公職◆公共管理題庫

【非選題】三、非營利組織的存在可以彌補政府失靈與市場失靈,但其本身卻也可能發生志願失靈的問題。請問非營利組織的功能為何?又為何會發生志願失靈的情形?試說明之。

#6519
公職◆公共管理- 102 年 - 102年 地方三等#13794
編輯私有筆記
最佳解!
葉宇恆 大一上 (2015/04/28 22:14):
        在公共事務日益複雜的趨勢下,棘手的公共議題已難靠單一的公部門來予以解決,是以有探討與"非營利組織"(Non-profit Organization,以下簡稱NPO)合作之必要。關於NPO的功能以及志願失靈的原因,茲依題意,分述如下:(一)NPO的意義      所謂的NPO,依據學者丹哈特(Denhardt)之見解,可界定為"法律規定禁止將剩餘收入非配      給個人會員的組織";另外,亦可深入定義為是一種具有正式結構的民間組織,它是由許      多志願人士所組成之自我管理團體,其存在的目的是為了公共利益服務,而非為本身的成      員牟利。(二)NPO的功能      1.協助政策發展         NPO可以利用其專業知識與影響力,來影響政府的政策制定,是以具有協助政策發展的         功能。      2.監督市場         例如消費者文教基金會常常會在媒體上露臉,公布某項民生用品或食品的檢驗不合格,         以呼籲消費者不要購買,此即是一種監督市場的功能。      3.監督政府         NPO亦可透過資訊科技或新聞媒體等政治溝通的媒介,發揮監督政府的功能。例如近年         政府許多開發案中,環保團體即扮演一個重要的監督角色。      4.提供政府所不能提供之服務         NPO亦可提供許多政府所無法提供的服務。例如歸屬感即為一例。      5.促進積極的公民資格與利他..

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2F
蘇郁銘 大三上 (2016/10/27 07:59):
(一)非營利組織的功能 所謂非營利組織,是指其設立之目的並非在獲取財務上的利潤,且其盈餘不得分配予成員或其他私人,具有獨立、公共、民間等性質之組織或團體。 依據學者R. M. Kramer的見解,非營利組織具有如下的功能: 1.開拓與創新:非營利組織具有組織彈性、功能自發性以及民主代表性等特色,能敏銳察覺社會大眾的需求,並以多樣化的方式發展出適合的策略,從行動中驗證理想,進行引領社會革新。 2.改革與倡導:非營利組織從社會各層面的參與和實踐中,洞見社會脈動的核心,並運用活動經驗,透過輿論和遊說等方式促進大眾改變他們對社會的態度,發動政策和法律的制訂或修改,扮演整個社會體系與政府組織的監督者、批評者。 3.價值維護:非營利組織透過實際運作,系統性地鼓勵大眾關懷、參與社會事務,提供社會菁英和領袖的培育場所,促進一般大眾提升人格、擴大生活範疇,都有助於維護民主社會的理念和各種正面價值。 4.提供服務:當政府因資源和價值排序上的限制,而無法充分滿足社會的公益需求時,非營利組織多樣化的服務,能彌補這方面的不足,提供人民更完善的服務。 (二)志願失靈產生的原因 Salamon指出,造成「志願失靈」此一現象的因素有以下幾個: 1.因為慈善的不足,無法提供足夠的集體性財貨與服務。 2.因為慈善的特殊性,而偏重特殊的次級人口或團體。如華山基金會以失智老人為特殊照顧對象。 3.因為慈善的干涉主義,而由掌控慈善組織資源者決定服務對象。 4.因為慈善的業餘性,而無法由專業人才來提供相關服務等。