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公職◆公共管理題庫

【非選題】一、「使用者付費」是將市場機制應用在公部門的典型策略,請舉例說明此一策略在政策設計時應該考慮的因素與限制。

#6560
公職◆公共管理- 99 年 - 99 公共管理#13810
編輯私有筆記
1F
葉宇恆 大一上 (2014/12/22 14:35):

        所謂的"使用者付費"(Users Charge),係指為了避免公共財在使用上的擁擠性,對於使用政府所提供之服務者酌收一些象徵性的費用,以達到以價制量的效果。關於使用者付費實施時所應考慮的因素與限制,茲依題意,分述如下:

(一)考慮因素

      1.就收費原則而言

         (1)效率原則

             收費要有效率,不能為了收一點點費用而花費更高的人事成本。例如高速公路人工收

             費,雖然準確性高,然卻也產生更高的人事費用支出。

         (2)公平原則

             有使用才能收費,沒使用則不能收費。例如戶籍謄本的申請費用。

         (3)效果原則

             使用者收費要能達到政策效果,否則經濟誘因工具便很難發揮其原先與預期的功效。

      2.就收費費率而言

         (1)不同時段

              在尖峰時刻提高收費,離峰時刻則降低收費。例如夏季的電費計算。

         (2)不同地區

              在高度需求的地區,則可以提高收費,低度需求區則降低收費。例如停車場費用的收

              取。

         (3)不同服務水準

              服務水準較高則可提高收費。例如演唱會門票的計價,搖滾區的票價總比看台區的票

              價高。

         (4)不同消費者型態

              針對年紀愈大或愈小者,可以選則降價收費或不收費的方式。例如公車票價。

(二)限制

      1.必須要有法律規定,不違依法行政原則。

      2.必須要有民意機構支持,經議會審議通過。

      3.盡量採取專款專用的方式,提高公共服務的品質。

      4.盡量以所徵得之費用來支付徵收成本,不另立預算科目。

2F
蘇郁銘 大三上 (2016/10/17 22:22):
所謂的「使用者付費」乃是基於「權利分享」和「責任分擔」的對稱關係,在使用者享受由某項公共設施時,相對的,也必須分攤一些使用費,以達到「以價制量」的效果。也就是說,其目標在於減少公共財在使用上的擁擠與損害,以達到應有的經濟效益。茲分述設計該項策略時所應注意之因素與限制如下: (一)「使用者付費」策略該注意的原則 1.符合效率原則:收費之成本應盡量降低,效益應盡量提高,不要得不償失。如高速公路的收費站是否應維持人工收費,就該考量成本是否過高。 2.符合公平原則:有使用就得付費,未使用則無需如此;使用頻率越高,付費越多,反之則越低。 3.符合效能原則:收費的行為須達到政策的效能,否則將使政策的成效大打折扣。如都會地區的車輛相關收費就需要提高至一定程度,否則不足以壓制其數量的快速成長。 (二)「使用者付費」必須有的限制 1.必須有法律規範:此一方式涉及民眾的權利和義務,必須有法律明文規定。 2.必須有民意機關支持:因涉及民眾的權益,所以須仔細精算,方能說服民意機關予以支持。 3.盡可能採用「專款專用」的方式:因為是針對某些特定公共服務所徵用之費用,所以徵收到的財源也最好用來專門提升這些公共服務的品質。 4.最好以徵收到的費用支付徵收成本:在這方面不要另立預算項目,以貫徹「統收統支」的原則。