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政治學題庫

【非選題】一、由於當前許多全球性議題已經無法完全以傳統的國家政府為中心,而必須將其他的 非國家行為者納入運作範疇之下,例如全球公民社會的重要性愈來愈受到矚目。請 問全球公民社會發展的歷史脈絡為何?全球公民社會與全球治理之間又有何關係?

#6598
編輯私有筆記
1F
蘇郁銘 大三上 (2016/09/11 06:43):
(一)全球公民社會發展的歷史脈絡 傳統政治學有關國家與公民社會的分析多侷限於國內範疇,隨著全球通訊科技的發展、網路的普及以及交通便利等因素,原本以國內範疇為主的國家社會分析已面臨種種轉變。 如政治體制、人權狀況等,隨著通訊科技的發展,讓全球人士都能夠進一步了解各國的人權狀況、弱勢團體的處境以及受壓迫者的反抗。許多以國內議題為訴求的團體一旦將主要議題訴諸全球,將使世人認知到人權等問題已不再是國內問題,而是普世關切的議題,進而將全球各地的人權團體串連,共同訴求人權狀況的改變。此外,有些跨國界的議題如氣候變遷、水資源污染、核能問題等,也需促成國際非政府組織間的跨國合作,以共同尋求全球性的解決方案。 (二)全球治理的意涵 全球化促使國際事務交流跨越各個國界,弱化了傳統主權國家的角色與自主性,同時全球化也帶來了不少跨國性的問題,如經貿合作與紛爭、環境保護、衛生醫療、人權維護等,這些問題與各國的國家利益息息相關,但又非單一國家的力量可以解決。因此,傳統的政府治理模式必須有所更張,以「全球治理」的模式來面對這些問題。 行使這種治理的行為者主要是由各國組成的國際組織、民間力量所組成的非政府國際組織、跨國企業等,而它們的作為也將壓縮傳統政府的權力,並透過各方力向共同整合全球政治、全球經濟、全球社會、全球生態等各領域的管理,形成跨國性合作機制,以共同解決影響全世界的問題。 簡言之,「全球治理」是將治理定義為一種管理機制,打破過去以國家作為管理國際社會唯一行為主體的迷思。在全球治理的行為者中,除了傳統的主權國家與政府間國際官方組織外,非政府間國際組織也是重要的行為者。 (三)全球公民社會與全球治理的關係 在全球公民社會中,國際非政府組織為重要的行為者。這些組織在國際事務中可發揮以下重要作用: 1. 提供諮詢與訊息服務:聯合國吸收國際非政府組織參與其活動並建立起制度性的聯繫機制時,首先考慮的是發揮國際非政府組織在諮詢與訊息處理方面的作用。在聯合國的會議場所,特別是會議的準備過程中,各國政府可以從國際非政府組織得到特定專業領域的、技術的、法律的,以及政治等方面的相關訊息。 2. 監督政府及政府間國際組織的行為:國際非政府組織可以對政府間國際組織的條約、承諾、計畫與項目的落實進行監督,還可以促使各國政府遵守所通過的決議、條約及相關的承諾事項。 3. 協助政府間國際組織的相關事宜:聯合國各機構長期鼓勵國際非政府組織參與各發展項目的實施。聯合國體系透過分包合同等方式,將操作性的責任轉移到國際非政府組織身上,國際非政府組織也在締結協議與簽訂合同的方式下承諾及提供特定產品與服務的工作。 4. 協調不同的利益與衝突:許多國際事務中,各當事者往往會因經濟、政治、文化等方面的意見不同而爭執,在互不相讓的情況下,會有兵戎相見的可能。這時國際非政府組織可以利用其民間的身分,在不同的利益衝突角色間擔任斡旋的角色,緩和緊張氣氛,促進相互的溝通與理解,以打破僵局。