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公職◆公共管理題庫

【非選題】績效管理在各國推行以來,已產生若干問題,試說明實施績效管理所產生之問題與改善措施。

#8868
編輯私有筆記
1F
穫華德 黃 小一下 (2014/10/28 10:26):
涉及公共利益難以衡量績效
2F
葉宇恆 大一上 (2015/05/06 21:35):

        所謂的"績效管理",係指運用資訊與技術,協助設定彼此同意的目標,並進行資源配置及優先順序的排列,以告知管理者維持或改變既定計畫目標,成功符合目標的管理過程。關於績效管理的問題與改善措施,茲依題意,分述如下:

(一)績效管理的問題

      1.實務上的問題

         (1)任何一個計劃的資訊都是片面的,以某一資訊為基礎所建立的行動議程當然也是片面

              的。

         (2)績效管理的泛政治化現象,使的政黨或利益團體將之視為政治鬥爭的工具。

         (3)績效管理的結果是非常主觀的,其成果往往端賴於誰執行這項評估。例如若由在野黨

             為執政黨進行績效評估,往往不會有太高的評價。

      2.指標設計上的問題

         (1)公共服務難以量化

             由於公部門所提供的服務,大多不收取費用,是以此亦造成了公共服務績效衡量上的

             困難。

         (2)品質指標難以訂定

             例如在野黨總是雞蛋裡挑骨頭;執政黨總是高高舉起、輕輕放下。

         (3)績效指標難以周延

             公部門所需面對的課責對象是多元的,是以在績效指標的設計上有其難度,且訂定指

             標的人是否有這種能力,不無疑問。

         (4)不同機關的差異性

             例如倘落都市與鄉村的派出所都使用同一套績效指標時,恐怕意義不大。

         (5)績效資訊蒐集的難題

             例如假若以"轄區刑案發生率"來作為績效指標時,恐怕會發生警察吃案的非預期效

             果,形成"犯罪黑數"。

(二)績效管理問題的改善措施

      1.建構指標體系

         各機關宜以過去及現在的績效指標為基礎,建立完善的績效指標體系,以減少績效指標

         設計上的障礙。

      2.加強評估者間之專業度

         透過如教育訓練等方式加強績效評估者之專業度,以確保機關間所採取之績效評估的一

         致性與整體性。

      3.建立完整的績效評估體制

         例如可以透過安排績效評估者與專家學者間的對談,以使績效評估者能從對談中獲得反

         省與修正的機會。

      4.多元化的績效評估方法

         績效的評估應注重多元化的方向,而非現行的只重量化、忽略質化,績效的評估應兩者

         兼具。

      5.績效回饋的運用

         績效結果的回饋,可以使績效評估者了解原先績效指標或方法的缺失,進而加以修正。

3F
qwe15236 小一上 (2015/12/12 19:23):
所謂的"績效管理",係指運用資訊與技術,協助設定彼此同意的目標,並進行資源配置及優先順序的排列,以告知管理者維持或改變既定計畫目標,成功符合目標的管理過程。關於績效管理的問題與改善措施,茲依題意,分述如下: (一)績效管理的問題 1.實務上的問題 (1)任何一個計劃的資訊都是片面的,以某一資訊為基礎所建立的行動議程當然也是片面 的。 (2)績效管理的泛政治化現象,使的政黨或利益團體將之視為政治鬥爭的工具。 (3)績效管理的結果是非常主觀的,其成果往往端賴於誰執行這項評估。例如若由在野黨 為執政黨進行績效評估,往往不會有太高的評價。 2.指標設計上的問題 (1)公共服務難以量化 由於公部門所提供的服務,大多不收取費用,是以此亦造成了公共服務績效衡量上的 困難。 (2)品質指標難以訂定 例如在野黨總是雞蛋裡挑骨頭;執政黨總是高高舉起、輕輕放下。 (3)績效指標難以周延 公部門所需面對的課責對象是多元的,是以在績效指標的設計上有其難度,且訂定指 標的人是否有這種能力,不無疑問。 (4)不同機關的差異性 例如倘落都市與鄉村的派出所都使用同一套績效指標時,恐怕意義不大。 (5)績效資訊蒐集的難題 例如假若以"轄區刑案發生率"來作為績效指標時,恐怕會發生警察吃案的非預期效 果,形成"犯罪黑數"。 (二)績效管理問題的改善措施 1.建構指標體系 各機關宜以過去及現在的績效指標為基礎,建立完善的績效指標體系,以減少績效指標 設計上的障礙。 2.加強評估者間之專業度 透過如教育訓練等方式加強績效評估者之專業度,以確保機關間所採取之績效評估的一 致性與整體性。 3.建立完整的績效評估體制 例如可以透過安排績效評估者與專家學者間的對談,以使績效評估者能從對談中獲得反 省與修正的機會。 4.多元化的績效評估方法 績效的評估應注重多元化的方向,而非現行的只重量化、忽略質化,績效的評估應兩者 兼具。 5.績效回饋的運用 績效結果的回饋,可以使績效評估者了解原先績效指標或方法的缺失,進而加以修正。
4F
蘇郁銘 大三上 (2016/09/09 17:29):
(一)公部門實施績效管理將面臨之問題 績效管理最重要的地方在於先建立一套適用的評估標準,但若在此處出現問題,公部門在實施績效管理時,將會面臨以下的難關: 1.指標設計方面 (1)績效的標準難以量化方式呈現:績效評估的標準需以量化方式呈現,始能用以衡量優劣,然而公部門的服務有很多不能單用數字衡量,因此在建立量化標準上有先天性的困難,且強以數字量化為基準,也會有目標錯置之虞。 (2)無法訂定精確的品質、公平等相關指標:品質指標和公平指標的規劃和運作有其主觀認定的一面,很難以客觀、具體的數據呈現,因而造成其設計上的困難。 (3)衡量基準往往不能一致:衡量的基準需完全一致,施行起來才不會引起爭端,但政府機關往往因為地域性等因素,使其衡量基準彼此有別,強以一套一致的標準,恐怕會引起爭議。 (4)資訊和證當性不夠完整:指標的建立,不論就資訊或正當性,都有其侷限,這往往和其設立目的有關,因此也往往造成行政人員對指標公正性的質疑。 2.實際運用方面 (1)因果關係難以界定:行政措施所受到的外來影響甚多,這也造成了精確掌握效益的困難,進而增加了指標在設計和運作上的難度。 (2)在建構完善評估標準和相關配套措施有困難:建構完善的標準和配套措施時,像是高層的支持、基層的配合與資源的使用等都要考量進去,需要解決的問題和不確定因素太多,大大增加了設計者的壓力。 (3)執行評估者自身能否勝任:不論是由內部人士或是外部人士擔任評估的任務,都會因為認知上的不同而使其結果有不公之虞。 (4)難脫政治操作:在實際運作上,評估績效的動作和結果常被有心人用作政治鬥爭的工具。 (二)改善績效管理限制的方式 績效管理必須與行政機關之目標管理密切結合,若欲突破其限制,則須從更為精緻周延的細部工程著手,其對策如下: 1. 針對機關業務性質設計客觀且實用的績效指標。 2. 以組織績效評估為優先,再擴展至個人考績,逐步推行,較不易受阻。 3. 獎懲制度必須規劃周延。 4. 先從較容易衡量績效的業務單位試行,以累積經驗。 5. 須有機關首長或高層主管的支持,且積極鼓勵員工參與。