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公職◆行政法(包含行政程序法等)題庫

【非選題】我們常說民主政治就是民意政治,請問何謂民意?那麼民意有無可能被政府刻意塑造出來?形塑民意差異的因素有哪些?試說明之。

#96
公職◆行政法(包含行政程序法等)- 公職◆行政法(包含行政程序法等)問達人
編輯私有筆記
最佳解!
Fay Jiang 大一上 (2013/06/19 08:31):
根據政治學者凱伊(V.O.Key)指出,所謂的「民意」係指政府必須加以重視之私人意見的總合。惟民意的內涵涉及「方向」與「強度」兩個維度,就民意調查此項工具而言,政府實可操縱諸如樣本代表性等環節來塑造民意;更有甚者,從政治傳播的角度切入,倘政府能左右新聞媒介進而造成類似「樂隊花車」等效應,即能有效型塑民意的差異性。茲依題意分述如下。 (一)民意的要素 1.一項「問題」的提出:民意必須是對一項特殊問題所表達的觀點,而對這個問題可以有不同的看法。 2.公眾的性質:各項問題的公眾是各自獨立的,代表特殊的意見。 3.公眾偏好的綜合:係指公眾對某項問題意見之總合。包含了意見在方向上(贊成或反對)及強弱度上(如強烈反對或稍微反對)分布的觀念。 4.意見的表達:民意是針對某一問題所產生之眾多觀點的表達;有時過語言,也可以是姿勢或動作。 5.參與的人數:民意的目標在於影響公共政策,所以公眾「數量」的多寡將引起政府的注意與重視。 (二)左右民意調查運作的六大環節 1.調查者的客觀性。 2.樣本的代表性。 3.問卷的適當性。 4.調查過程的嚴謹性。 5.受訪者回答的真實性。 6.統計分析的正確性。 (三)政府透過媒體形塑民意差異的因素 1.議題設定效果(agenda-setting effect) 係指傳播媒體所選擇報導的新聞內容,會影響民眾對該相關議題重要性的排序。媒體工作者在處理新聞的過程..

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2F
Daymaker 高三上 (2013/06/21 20:27):

(一)學者Key認為,所謂民意係指 政府必須注意之私人意見的整合 可分為「支持的」、消極的」、「訴求的等三種類型

(二)民意有被政府塑造之可能:

德國學者Habermas 著有 <認識與旨趣> ,指出我們最好把民主理解為一種溝通方式,公民藉由溝通來傳遞信息並自我養成,在達成意見一致的過程中,相互調和看法。準此,民意有被政府塑造之可能。

(三)形塑民意的差異因素:

      1、人民的知識水準有限。
      2
、民意的操作者是特定的黨工作記者。

      3、政治精英運用民調來安撫或馴服民意。

3F
Hsin Chen 高二下 (2013/06/21 20:54):
  民主政治固然以民意為基礎,但民意並非民主政治之唯一指標,特別是當民主政治有可能被民意綁架時,我們更要注意民意是否有可能被操弄,以下就政府能否操縱民意說明之
(一)民意的概念
      1民意的意涵:學者(V.O.Key)認為民意是指那些由私人意見所構成,政府必須加以重視的意見
      2.民意的特性:
        (1)盲從性:即使在先進國家,一般人也不甚了解政治問題,是以民意有盲從性,民意不完全理性,其理性成分必         須依大眾之教育程度與公開反覆的自由辯論以後,才能決定
        (2)複雜性:民意是爭對某一爭論問題,所有贊成反對與中立意見的總稱,不必然以意見一致為基礎,是以民意         是複雜的
        (3)二元性:民意有分為顯性民意與隱性民意,在某些議題上,民意明顯的表現出來,社會上大多數人皆表達其         立場,政府自然依照較受支持的立場而行動,此稱之為顯性民意。反之,在某些議題上,少數人積極的態度表           達立場,而其他人成為沉默的多數,此時則為隱性的民意
       (4)短暫性:民意不同於政治態度,民意較為短暫,政治態度較為長久
       (5)不穩定性:民意有時穩定有時易變,往往有前後矛盾的情形
       (6)部分性:民意並非所有人意見的總和,而是政治體系中一部分人的看法
       (7)集體性:民意雖是個人意見的總和,一但形成後已非個人意見,而為集體活動下之產物,集體民意發生的力         量大於個人意見
       (8)民主性:社會大眾以公民身分透過管道反映個人意見,乃現代民主國家的特色
(二)形塑民意的差異因素,可透過下列方式為之
       1.政治社會化歷程:政府可透過政治社會化等途徑,民眾的個人價值,團體認同及社會基本規範等得以形成
       2.政府施政表現:伊斯頓認為,如果政府沒有呼應民中需求提出具體政策,或政府未具前瞻眼光,提出防範策略        ,或政策產出未能呼應民眾需求,則政府支持度將會下降
       3.憲政制度設計之差異:Norris提出制度理論,例如多數型民主與共識型民主的制度安排中,民意變化就有不          同,多數型民主偏重究責與效率,因此輸家的政策偏好往往被忽略,共識型民主中,輸家的政治偏好可能被照          顧,因此共識型民主的選民對於制度的信心會更高
  綜上所述,政府確實能形塑民意,因此民意確實是相當複雜的議題,公務員執行職務時,除尊重民意外,需重視依法行政,方為正辦

4F
林小朱 高三下 (2013/06/21 22:17):

根據政治學者凱伊(V.O.Key)指 出,所謂的「民意」係指政府必須加以重視之私人意見的總合。惟民意的內涵涉及「方向」與「強度」兩個維度,就民意調查此項工具而言,政府實可操縱諸如樣本 代表性等環節來塑造民意;更有甚者,從政治傳播的角度切入,倘政府能左右新聞媒介進而造成類似「樂隊花車」等效應,即能有效型塑民意的差異性。茲依題意分 述如下。

(一)民意的要素

1.一項「問題」的提出:民意必須是對一項特殊問題所表達的觀點,而對這個問題可以有不同的看法。

2.公眾的性質:各項問題的公眾是各自獨立的,代表特殊的意見。

3.公眾偏好的綜合:係指公眾對某項問題意見之總合。包含了意見在方向上(贊成或反對)及強弱度上(如強烈反對或稍微反對)分布的觀念。

4.意見的表達:民意是針對某一問題所產生之眾多觀點的表達;有時過語言,也可以是姿勢或動作。

5.參與的人數:民意的目標在於影響公共政策,所以公眾「數量」的多寡將引起政府的注意與重視。

(二)左右民意調查運作的六大環節

1.調查者的客觀性。

2.樣本的代表性。

3.問卷的適當性。

4.調查過程的嚴謹性。

5.受訪者回答的真實性。

6.統計分析的正確性。

 

(三)政府透過媒體形塑民意差異的因素

1.議題設定效果(agenda-setting effect

係指傳播媒體所選擇報導的新聞內容,會影響民眾對該相關議題重要性的排序。媒體工作者在處理新聞的過程中,由於必須依據特定標準篩選新聞,並就各種新聞給予不同的版面位置以及標題等不同重要性。是以,那些被列為頭條消息的新聞,自然會影響民眾對相關議題的關切。

2.預示效果(priming effect

指電視新聞的報導內容,會影響我們據以判斷政府、總統、政策或是公職候選人的標準。根據研究顯示,民眾經常曝露在特定的資訊或內容之下,會催化特定概念,並將某一事件與該概念相連結。

3.框架效果(framing effect

指 媒體報導事件的歸因,會影響民眾的態度方向。可以進一步區分為兩類:其一,係「插曲式」的,係大眾傳媒在報導時著眼於單一事件或個人相關故事經歷;其二則 是「主題式」的,將某事件放在當前整個社會與經濟脈絡下討論。根據研究結果發現,當民眾閱聽第一類報導之後,會傾向將事件結果歸因予個人;相對的,當民眾 閱聽第二類報導後,則傾向歸因於社會制度的不完善。

4.樂隊花車效果(bandwagon effect

指民眾傾向支持在民意調查中較為領先的候選人。換言之,民眾不希望在選舉結果出爐時,自己係站在輸家的一方,而遭致親友訕笑的眼光。例如俗諺「西瓜偎大邊」或傳播學所說的「從眾心態」皆在說明此效應。

5.第三人效果(third-person effect

指民眾認為媒體的內容對於自己或是與自己相似者的影響效果,遠低於對其他人(第三人)的效果。進言之,此效果會令民眾認為媒體是具有不良影響的,因此,對於大眾媒體應該具有一定程度的限制。

5F
無暱稱 (2013/06/22 08:09):

根據政治學者凱伊(V.O.Key)指 出,所謂的「民意」係指政府必須加以重視之私人意見的總合。惟民意的內涵涉及「方向」與「強度」兩個維度,就民意調查此項工具而言,政府實可操縱諸如樣本 代表性等環節來塑造民意;更有甚者,從政治傳播的角度切入,倘政府能左右新聞媒介進而造成類似「樂隊花車」等效應,即能有效型塑民意的差異性。茲依題意分 述如下。

(一)民意的要素

1.一項「問題」的提出:民意必須是對一項特殊問題所表達的觀點,而對這個問題可以有不同的看法。

2.公眾的性質:各項問題的公眾是各自獨立的,代表特殊的意見。

3.公眾偏好的綜合:係指公眾對某項問題意見之總合。包含了意見在方向上(贊成或反對)及強弱度上(如強烈反對或稍微反對)分布的觀念。

4.意見的表達:民意是針對某一問題所產生之眾多觀點的表達;有時過語言,也可以是姿勢或動作。

5.參與的人數:民意的目標在於影響公共政策,所以公眾「數量」的多寡將引起政府的注意與重視。

(二)左右民意調查運作的六大環節

1.調查者的客觀性。

2.樣本的代表性。

3.問卷的適當性。

4.調查過程的嚴謹性。

5.受訪者回答的真實性。

6.統計分析的正確性。

 

(三)政府透過媒體形塑民意差異的因素

1.議題設定效果(agenda-setting effect

係指傳播媒體所選擇報導的新聞內容,會影響民眾對該相關議題重要性的排序。媒體工作者在處理新聞的過程中,由於必須依據特定標準篩選新聞,並就各種新聞給予不同的版面位置以及標題等不同重要性。是以,那些被列為頭條消息的新聞,自然會影響民眾對相關議題的關切。

2.預示效果(priming effect

指電視新聞的報導內容,會影響我們據以判斷政府、總統、政策或是公職候選人的標準。根據研究顯示,民眾經常曝露在特定的資訊或內容之下,會催化特定概念,並將某一事件與該概念相連結。

3.框架效果(framing effect

指 媒體報導事件的歸因,會影響民眾的態度方向。可以進一步區分為兩類:其一,係「插曲式」的,係大眾傳媒在報導時著眼於單一事件或個人相關故事經歷;其二則 是「主題式」的,將某事件放在當前整個社會與經濟脈絡下討論。根據研究結果發現,當民眾閱聽第一類報導之後,會傾向將事件結果歸因予個人;相對的,當民眾 閱聽第二類報導後,則傾向歸因於社會制度的不完善。

4.樂隊花車效果(bandwagon effect

指民眾傾向支持在民意調查中較為領先的候選人。換言之,民眾不希望在選舉結果出爐時,自己係站在輸家的一方,而遭致親友訕笑的眼光。例如俗諺「西瓜偎大邊」或傳播學所說的「從眾心態」皆在說明此效應。

5.第三人效果(third-person effect

指民眾認為媒體的內容對於自己或是與自己相似者的影響效果,遠低於對其他人(第三人)的效果。進言之,此效果會令民眾認為媒體是具有不良影響的,因此,對於大眾媒體應該具有一定程度的限制。

6F
Afra Chang 國三下 (2013/06/22 11:02):

(一)民意的定義

      1、雅爾堡的定義: 認為民意是指在許多人的情境裡,個人可以隨時表達自己的意見,來贊成或反對具有普遍重要性的特定狀況。

      2、韓念西的定義:民意是由顯著多數的人,對一般重要性的問題,所表達好惡的綜合體。

 

(二)民意具有以下特徵,可能會被政府掌握並利用

      1、民意具有複雜性: 同一個問題可能會有許多不同的意見發生。

      2、民意具有多變性: 民意往往會隨著時間和空間的變化,而改變支持的方向及強度。

      3、民意具有不普及性: 並非人人都關心政治且了解公共事務,可能尚有許多人並未表達意見。

      4、民意具有不一致性: 對相關或類似問題,前後表達的意見並不一致。

      5、民意具有不可靠性: 例如言行並不一致。

      6、民意具有潛在性: 平時並不表現出來,只有在某種狀況或政策下才會表態。 

      7、民意具有容忍性: 真正的民意是多元的,亦即可以容忍不同意見的表達

 

 

(三)國家具有其自主性,能利用以下方式,積極影響、塑造民意

     1、座談會、公聽會:說服人民支持政府政策。

     2、利益團體:爭取團體菁英支持,進而說服團體成員。

     3、人際網路:透過意見領袖(官員、民代、支持者)散佈政府訊息。

     4、大眾傳媒:透過媒體的控制而塑造民意。

     5、民意調查:透過民意調查的程序控制而塑造特定民調結果,進而影響民意。

7F
邱懷平 國三下 (2013/06/22 12:49):
(一)民意的定義:
1.民意的定義:美國學者凱伊認為民意是私人意見所構成的集合體,而政府應慎重加以注意的意見
2.民意的意向:
  (1)偏好:評估某些人對某政黨、候選人或政策贊成或反對的屬性
  (2)強度:評估人們好惡的程度
3.民意的特徵
  (1)多變性:所謂民意如流水
  (2)複雜性:民意是針對某一爭論問題,所有贊成、反對與中立意見的總稱,不必然以意見一致為基礎
  (3)潛在性:有些民意要到特定事件後才會激發
  (4)不一致性:民眾對於不同的問題,可能有內在邏輯矛盾的回答。
  (5)不普遍性:有些問題並未為民眾所知曉
  (6)不可靠性:民意測量的結果與民眾內心所想的並不一致
  (7)盲從性:即使在先進國家,一班人也不甚了解政治問題,是以民意有盲從性,民意並不完全理性,理性程度必須依賴大眾的教育程度與公開反覆的自由辯論後,才能確性。
  (8)短暫性:民意不同於政治態度,民意較為短暫,政治態度較為長久。
  (9)部分性:民意並非所有人意見之總和,而是政治體系中一部分人的看法。
  (10)集體性:民意雖然是個人意見的匯集,一旦形成之後,已非個人意見,而為集體活動下之產物,集體民意發生的影響力大於個人意見。
(二)民意可被各種因素塑造:
民主政治是以民意為依歸的政治制度,民主政治有四大本質:民意政治、政黨政治、責任政治、法治政治
而民意可經由政治溝通的途徑被塑造,而造成不同的差異:包擴
1.皮下注射理論
2,媒介效果有限論
3.二階段溝公論
4.議題設定理論
5.沉默螺旋理論
6.結構性偏見理論
了解民意可能被政府、政黨、媒體以及政治人物所塑造,我們必須要以更謹慎的態度看待民意的形成過程,民意的正當表達,尤其需要有良好的媒體規範,台灣最需要的就是媒體改革,美國、德國等媒體自由與經營環境值得我們參考
8F
Jessica Jessica 高二上 (2013/06/22 20:29):
國家的總統由人民選出,
9F
洪志峰 高一上 (2013/06/22 21:32):

根據美國政治學者蘭妮指出,民主政治乃由主權在民,大眾諮商、政治平等、多數決所組成的政府制度,

10F
Fay Jiang 大一上 (2013/06/23 12:34):
所謂「民主」(Democracy),其意涵即為以人民之意見為國家政策制定基礎之政治體系。此處所謂「人民之意見」,即為「民意」(Public Opinion)。有關民意之意涵,以及民意之形成與影響因素,分別論述如下:
(一) 民意之意涵:
所謂「民意」,係指一種人民大眾的公共意見,亦指人民對於特定公共政策所呈現出的集體偏好。因此,學者對於民意分別有以下定義:
1. 基伊(V. O. Key): 民意是「一些政府要慎重注意的民眾意見。」
2. 金德(Kinder):
金德延續基伊的觀點,認為民意是政府覺得重要之任何人民的偏好。因此,人民之任何偏好,只要是政府認為應該重視的,就是民意。這些偏好或意見,人民可以完整地或是片段地形成,也可以是盲目、偏執或是理性與充分知悉的。我們在瞭解民意的同時,也必須探討民眾瞭解公眾事務的過程,以及民眾在諸多公眾事務之中如何判定優先順序。
金德認為,民意除了包括民眾的意見(opinion)以外,民眾的情感(affect)與認知(cognition)也應該成為研究的主題。因此,民意研究的範圍,應該從意見擴及到情感與認知等成分,且強調民眾處理資訊的能力以及議題對民眾的相對重要性。
(二) 民意的形成:
既稱為「民意」,所代表者為「人民之意見」。惟該意見是否均由人民主動形成?抑或受到其他因素影響塑造而形成?其概念可由不同面向分述如下:
1.由人民的集體意見所形成:
在民意的概念中,其內容應由市民社會中由下而上的形成。因此原則上,民意是民主國家政府制定政策時,必須考慮的要件之一。倘若政府一再制定違反民意的政策,或者執行政策的方法一再拂逆民意,執政黨就可能在國會中遭致在野黨的抨擊,並且可能在日後的大選中落選。
2.由政府刻意塑造而成:
(1)政治菁英的塑造
與一般常識不同的是,民意的形成,在大多數情況中,並不是由下而上的意見表達,而多屬於精英由上而下的動員大眾。某些「先知先覺」的精英對於某些公共政策或議題有意見,透過傳播媒介激起大眾開始關心這些問題,或喚起相關利益人士的注意,從而形成集體的意見,以影響政策的過程,此即為所謂的「議題設定」(Agenda Setting)。
(2)政府的主動塑造:
即使多數民意反對政府既定決策之情形下,政府政策亦非一定需要改變,而仍有彈性行動的空間,其原因如下:
?政府不僅被動地接收民意,且能主動地影響民意,甚至改變民意:
A.現代政府都有龐大的宣傳與公共關係的機構雇用大批專業人員,來影響民意與改變民意。
B.倘若朝野平時維持良好的關係,即使政府做出一兩件人民普遍反對的事,也往往能夠藉其宣傳與公關的努力,維持其在民間良好的形象與聲譽。
?政府過去的執政績效,會對民意的形成產生影響:
現代政府政府決策領域甚大,決定的政策甚多,倘若政府在決策領域內大體上有良好的表現,則若偶而某些政策不合民意,人民一不致於有過大的不滿與反彈。因此,一些大體上為人民堅強支持的民主政府,往往會在外交與國防等問題上,採取一些不合民意的政策,而這些政策可能是領導人認為國家長遠利益所必須採取的。
(三) 形成民意差異的影響因素:
民意於理論上雖為人民之集體意見,但其概念並非如同法國思想家盧梭(J. J. Rousseau)所稱之「全意志」(General Will),是全體人民共同之意志。事實上,社會中對於特定政策往往存在著許多不同的民意,而在民意形成過程中造成差異之原因,可依據學者之不同看法分述如下:
1.「接收-接受-取樣」模型(Receive-Accept-Sample, RAS):
依據學者Zaller的看法,認為民意會受到「資訊」與「政治練達度」之影響:
(1)資訊:
該模型主張民眾在一般民意調查中所呈現出來的政治態度,實際上是在其接受民意調查時,聽完訪員所提出的問題後,先在腦海中搜尋相關資訊,經過考量之後,所做的意思表示。故隨著民眾腦海中既存之資訊不同,其意思表示所呈現出的民意亦會產生差異。
(2)政治練達度:
政治練達強調的是民眾對於政治事務的認知能力,分析其對資訊處理、儲存以及據以決策的能力,討論民眾是否能以抽象的意識型態進行思考,對於各項不同議題立場的一致性以及相同議題在不同時間點的穩定性。因此,政治練達不但注重民眾擁有政治資訊的數量多寡,也注重民眾對於這些資訊整合與組織的能力。政治練達程度越高的民眾,擁有較多的資訊且其對各種資訊的組織與整合能力較強,對於各項議題立場的一致性與穩定性較高。
(二)政治傳播與媒體的影響:
除上述之影響因素外,學者派萊茲(Paletz)認為「政治傳播」(political communication)以及「媒體」(media)對於民意亦會產生形塑之作用:
1.議題設定效果(agenda-setting effect):
所謂議題設定效果是傳播媒體所選擇報導的新聞內容,會影響民眾對該相關議題重要性的排序。當一個新聞被列為當日報紙或是電視新聞的頭條消息,並給予顯著報導時,自然會影響民眾對相關議題的關切程度。
2.預示效果(priming effect):
所謂預示效果係指電視新聞的報導內容,會影響我們據以判斷政府、總統、政策或是競選公職候選人的標準。根據預示效果的研究發現,民眾經常暴露在特定的資訊或是內容之下,會催化特定概念。因此,當其他相關事件出現時,他們就會將此一事件與該概念連結。
3.框架效果(framing effect)
(1) 意義:
所謂「框架效果」,是指媒體報導事件的歸因,會影響民眾的態度方向。
(2) 類型:
學者Iyengar進一步將框架效果區分為兩類:
?插曲式(episodic)的框架:
係大眾傳播媒體在報導時著眼於報導單一事件或是個別事件。
?主題式(thematic)的框架:
將該事件放在當前的社會與經濟脈絡下討論。
一般而言,某事件如經由大眾傳播媒體以插曲式框架進行報導,則民眾會認為該問題的發生應歸因(attribute)於個人;但如以主題式的框架加以探討,則民眾則傾向將問題歸因於社會制度的不完善。
4.樂隊花車效果(bandwagon effect)
即臺灣俗語所稱「西瓜偎大邊」,也就是民眾傾向支持在民意調查中較為領先的候選人。依據Berelson等人的研究發現,除了選民對選情的認知會影響其個人偏好的樂隊花車效果外,選民的個人偏好也可能影響他對選情的認知。因此,投射效果(projection effect)其實也提供不同的解釋。
5.沈默螺旋(spiral of silence)
(1) 為德國學者諾爾紐曼(E. Noelle-Neumann)所提出,係指大眾媒介會塑成強烈的民意氣氛,使不贊成此議題的社會成員為了避免孤立,而對議題表示沈默。換言之,民眾對於身邊政治氛圍的認知會影響他表達其政治傾向的意願。
(2)由於個人不希望被團體中多數成員所孤立,因此,當他認知到自己所支持的政黨或是候選人,與其所處團體的主流偏好相同,他會勇於表達它的態度。相反的,如果他是團體中的少數意見,與上述樂隊花車效果不同的是,他並不會改變立場支持主流候選人,而是傾向保持沈默。
(3) 而大眾傳播媒體對於特定政黨或是候選人在民意調查中排名先後的報導,是提供一般民眾評估其所支持的政黨或是候選人士否為多數人支持或是僅有少數人喜愛的重要資訊。
6.第三人效果(third-person effect)
(1) Davison認為,所謂「第三人效果」,係指民眾認為媒體的內容對於自己或是與自己相似者的影響效果,遠低於對其他人(第三人)的影響效果。
(2) Perloff的研究則發現,當以下情形出現時,民眾認為資訊對第三人的影響效果會較大:
?對個人具有重要性。
?認為媒體的訊息具有相當程度的影響。
?認為消息來源有明顯地偏差。
?當受訪者有較高的教育程度。
?所謂的他人(第三人)是較為模糊而廣泛的。
11F
Lisette Lai 高三上 (2013/06/23 14:10):
學者凱伊曾說:民意就是人們的意見,而政府應慎重注意的意見。
12F
蕭翔澤 高三下 (2013/06/23 16:48):

一、民意:系指那些私人意見的集合,政府必須加以尊重的意見,即針對某一議題對某一地區所以贊成或反對的的意見表達。

二、民意有可以被塑造因為:(1)民意具有盲從性(2)民意不具自主性。

三、形塑民意差異的因素:(1)大眾傳播媒體(2)政府(3)利益團體(4)政黨(5)投票

13F
繆珺贑 國三下 (2013/06/23 23:37):
民意就是以人民意見為依歸
1.民意是會被政府主動塑造
2.民意是會成為捏造的工具
型塑民意差異的因素有以下2點:
1.資訊
2.政治練達度



14F
Ben Hu 高一上 (2013/06/24 11:46):
一.何謂民意:在一項特定議題上,由一群被政府注意的顯著的群體所型塑出來的意見總和。
二:民意有無可能被政府刻意塑造出來:政府可以藉由壟斷與媒體的操作去影響人民對於政治議題的態度與立場,
                                                                  更可以利用政府公關發言人公開一些政府資訊,藉以讓人民得以藉由這
                                                                  些資訊來形成自己對於某項議題的看法。

三:型塑民意差異的因素有哪些:
15F
賴育庭 高二上 (2013/06/25 19:05):

(一)何謂民意:

1學者Key認為:[民意是政府需要注意的大多數人意見的集合.]這些意見在變成民意之前,必須經過個人與個人'個人與團體之間的互動.

2民意不同於政治態度,政治態度是較穩定的心理狀態'取向,民意則是人民對特定事物的意見與看法.

 

(二)民意有可能被塑造出來

 

(三)塑造民意的因素

1人民的水準有限

2大都市的黨工'記者的操作

3人民無充足資訊

4政治人物以民調順服民意

5民調無給予人民討論的機會

6任何民調設計都無法全然客觀'公正

7忽略意見領袖的影響力

(四)民意的特性:

1調和與衝突

2情感的抒發

3不完全理性

4對特定事務資訊不足'認知不夠的意見

5有的顯現有的隱性

6有的穩定有的易變

16F
幸福的小孩 高一上 (2013/06/25 22:16):
民意是現代民主政治主要的構成要素,若要落實主權在民之理念,就必須重視民意之展現,以下茲就民意之意義、民意有無被政府刻意塑造之情形以及形塑民意差異之因素說明之:
(一)民意之意義:
      民意係指由私人意見構成,政府必須加以重視的意見。另有學者指出,民意係指在公共事務內,人民認為政府應該或不應該採取行動的看法與立場。其特性有:盲從性、不穩定性、短暫性、部分性、複雜性、集體性、二元性、民主性。
(二)民意有可能被政府刻意塑造出來
(三)形塑民意差異的因素是:
      1.民意調查
      2.大眾傳播媒體
      3.利益團體
      4.投票
      5.私人溝通
      6.其他方式
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林小敏 高一下 (2013/06/27 17:06):

民意就是在許多人的情境裡,個人可隨時發達個人意見,來贊成或反對具普遍重要性的人或計劃,而人數強度和穩定度,針對該事物,有直接間接影響。以下就民意的特性和政府刻意創造探求民意的方法來敘述之:

(一)民意的特性

     1.民意具有複雜性

        同一個問題可有不同意見發生,有人同意,有人反對,也有人中立。

     2.民意具有多變性

    3.民意有不不普及性

    4.民意具有不一致性

   5.民恴具有不可靠性

  6.民意具有潛在性

  7.民意具有容忍性

(二)政府刻意創造探求民意的方法

    1.彙整媒體民意

   2.彙整分析候選人政見

  3.辦理民意調查

  4.舉辦座談會

  5.舉辦公聽會

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陳坤彰 高三下 (2013/06/30 11:17):

民意就是人民的意見,通常是指那些被政府注意而加以重視的

民意是有可能被政府塑造出來的

當政府要規劃某一政策或執行某一種政策時會透過多種方式

如新聞媒體 來測試民意的

19F
Katherine Chen 高一上 (2013/07/02 09:57):
民主政治就是依照人民的需求制定政策,使人民獲得福祉
而民意就是在特定時間某特殊人群對某公共事務的看法
在民主國家中,人人享有表達意見的自由,
但由於不是所有人民都對政治事務完全瞭解,並非完全熟悉政治知識,
故民眾大部分會將政策決定權賦予擁有政治智識的政客,
但政客又並非完全是為公共利益著想,大部分帶有自利的人格特質
此時政治人物常常會為了自身利益而塑造民意
堪稱是為人民謀福利其實是為了自身利益
20F
Peggy Lin 國二上 (2013/07/03 15:56):

民意是指人民對公眾事務的意見,民意的特性是1協調與衝突2情感與認知3民意往往是對某問題資訊不足了解不足的人形成的意見4民意並不完全理性5顯性與隱性6民意有的穩定有的易變

民意有可能被政府塑造出來

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Lj Fan 小一上 (2013/07/03 18:40):

某特定的人群,於某特定時間,對某公共問題,所表達的意見表示.

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許雅玲 國三下 (2013/07/20 20:05):

        民意政治是民主政體所推崇的,以人民的意思來主導國家的政策。就如選擇國家領導人、民意代表等,也可由人民經由選舉選擇人民所想要的代表人。茲就下列敘述說明民意之議題:

(一)民意的意思:

       民意是指人民因某些政治議題,表達自己對該事件的看法,以主張自己的認知,以影響其政府政策。政

       府也將人民多元的回應作為未來政策制定的方針。但並非人民對政治議題皆有看法,就算有看法的人

       民,也每個人都會表明立場。所以,民意的發聲應為某特定人民不同的意見。

(二)民意塑造的可能:

      人民對政治的議題大部份都是來自傳播媒體,例如電視、報紙、網路等,尤其是網路發達,已成為新一代

      吸收知識的重要來源。所以傳播媒體可用人民的依賴,來影響民眾。就如民意調查,可將選項的內容文字

      修飾,以影響民意調查出來的結果。另舉凡將某政治議題好或壞的新聞傳播於大眾,以影響人民對政策的

      觀感。這些都可塑造出傳播媒體所要的民意。

(三)形塑民意差異的因素:

      形塑民意差異的因素有下型態。

      1.沈默螺旋:指人們心裡的想法如果是屬於群眾中少數的意見,他們將不會把想法表達出來。如果心中想

         法剛好與人們一致,他們會勇敢說出來。這種現象就會讓多數意見愈來愈受矚目,而少數意見被忽視。

      2.議題設定效果:傳播媒體對於報導議題的設定,會影響人民對新聞議題重要性的排序。就如頭條新聞的

         報導,一定會引起所有人的關注。

     3.樂隊花車效果:指人們會將選舉較高民調的候選人作為投票指標,以免敗選時的失落感。

     4.框架效果:指傳播媒體將某一事件用單一事件單純作為報導或擴大事件範圍作為報導。將使民意有不同

        的效果。

     5.預示效果:指電視新聞的報導,會影響我們對政府、總統、政策的判斷準。

        綜合上述所說可得知,傳播媒體要影響大眾對公共議題的想法是很容易的。往往傳播媒體也可將實際案件的報導,依主觀的判斷來影響民眾。故民眾應更加強對公共議題的認知,不被媒體所操控。政府也要檢視傳播媒體對外的傳送訊息,以致國家有個健全的發展,以達到民主政治。

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劉永竣 大一下 (2013/07/25 11:11):
一、民意就是人民的態度、意見與認知,當多數人接持有相同意見時,則代表此意見有多數民意,反之若只有少         數人持相同意見,則代表少數民意。
二、民意有可能因為大環境需求或特定政治因素被政府刻意塑造出來,造成多數支持的假象,來支持政府制定特        定政策,造成民意失真的狀況,當多數人皆被蒙蔽真相而支持政府作為時,可能嚴重危害公共利益,亦可能        導致所謂的多數暴力,如何避免過度操弄民意造成民粹主義危害公共利益,是政府謹慎思考的方向
三、型塑民意差異的因素有:
       1.政策需求:政府政策制定需要民意的支持
       2.利益糾葛:為特定團體利益而形塑民意
       3.真相蒙蔽:人民是無知的,故需要所謂政府資訊公開及第三團體的介入,避免人民缺乏知的權利而被蒙蔽
       


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Roy 高三上 (2013/08/10 22:04):
一、何謂民意?
  (一) 民意的定義
          學者Key認為 所謂的民意是指 政府必須注意的私人意見的整合  民意可以說是集體活動 從私人意見慢慢匯   
          集而成  這些個人意見再轉變為民意之前  還有一個過程就是個人與個人  社會與個人的相互影響。並認為民
          意可分為三個類型:
          1.消極的民意
          2.訴求的民意
          3.支持的民意
         Eirkson和tedin 則將民意定義為 成年民眾對於政府事務的偏好 它們把焦點放在政府相關事務上  且以成年  
        民眾為主要對象  它們更強調偏好 既包含感情也有認知的成分 且無法特過科學的法則來解決
 
25F
Romen Tseng 小一下 (2013/08/12 20:08):

所謂「民主,其意涵即為以人民之意見為國家政策制定基礎之政治體系。此處所謂「人民之意見」,即為「民意」。有關民意之意涵,以及民意之形成與影響因素,分別論述如下:
(一) 民意之意涵:
所謂「民意」,係指一種人民大眾的公共意見,亦指人民對於特定公共政策所呈現出的集體偏好。因此,學者對於民意分別有以下定義:
1. 基伊 : 民意是「一些政府要慎重注意的民眾意見。」
2. 金德:金德延續基伊的觀點,認為民意是政府覺得重要之任何人民的偏好。因此,人民之任何偏好,只要是政府認為應該重視的,就是民意。這些偏好或意見,人民可以完整地或是片段地形成,也可以是盲目、偏執或是理性與充分知悉的。我們在瞭解民意的同時,也必須探討民眾瞭解公眾事務的過程,以及民眾在諸多公眾事務之中如何判定優先順序。
金德認為,民意除了包括民眾的意見以外,民眾的情感與認知也應該成為研究的主題。因此,民意研究的範圍,應該從意見擴及到情感與認知等成分,且強調民眾處理資訊的能力以及議題對民眾的相對重要性。
(二) 民意的形成:
1.由人民的集體意見所形成:
在民意的概念中,其內容應由市民社會中由下而上的形成。因此原則上,民意是民主國家政府制定政策時,必須考慮的要件之一。倘若政府一再制定違反民意的政策,或者執行政策的方法一再拂逆民意,執政黨就可能在國會中遭致在野黨的抨擊,並且可能在日後的大選中落選。
2.由政府刻意塑造而成:
(1)政治菁英的塑造
與一般常識不同的是,民意的形成,在大多數情況中,並不是由下而上的意見表達,而多屬於精英由上而下的動員大眾。某些「先知先覺」的精英對於某些公共政策或議題有意見,透過傳播媒介激起大眾開始關心這些問題,或喚起相關利益人士的注意,從而形成集體的意見,以影響政策的過程,此即為所謂的「議題設定」。
(2)政府的主動塑造:
即使多數民意反對政府既定決策之情形下,政府政策亦非一定需要改變,而仍有彈性行動的空間,其原因如下:
政府不僅被動地接收民意,且能主動地影響民意,甚至改變民意:
A.現代政府都有龐大的宣傳與公共關係的機構雇用大批專業人員,來影響民意與改變民意。
B.倘若朝野平時維持良好的關係,即使政府做出一兩件人民普遍反對的事,也往往能夠藉其宣傳與公關的努力,維持其在民間良好的形象與聲譽。
政府過去的執政績效,會對民意的形成產生影響:
現代政府政府決策領域甚大,決定的政策甚多,倘若政府在決策領域內大體上有良好的表現,則若偶而某些政策不合民意,人民一不致於有過大的不滿與反彈。因此,一些大體上為人民堅強支持的民主政府,往往會在外交與國防等問題上,採取一些不合民意的政策,而這些政策可能是領導人認為國家長遠利益所必須採取的。
(三) 形成民意差異的影響因素:
民意於理論上雖為人民之集體意見,但其概念並非如同法國思想家盧梭所稱之「全意志」,是全體人民共同之意志。事實上,社會中對於特定政策往往存在著許多不同的民意,而在民意形成過程中造成差異之原因,可依據學者之不同看法分述如下:
1.「接收-接受-取樣」模型:
依據學者Zaller的看法,認為民意會受到「資訊」與「政治練達度」之影響:
(1)資訊:

(2)政治練達度:
(二)政治傳播與媒體的影響:
對於民意亦會產生形塑之作用:
1.議題設定效果     
2.預示效果     
3.框架效果     
對個人具有重要性。
認為媒體的訊息具有相當程度的影響。
認為消息來源有明顯地偏差。
當受訪者有較高的教育程度。
所謂的他人(第三人)是較為模糊而廣泛的。

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林憶 幼稚園下 (2013/08/23 03:45):

1.          民意的意義

學者key 認為,所謂民意係指「政府必須注意的私人意見之整合」。民意可說是集體或動的產物,從私人意見慢慢匯集而成,這些個人意見在轉變為民意之前,而有一個過程就是個人與個人、社會與個人的相互影響。

學者Key 將民意又可分為三個類型:

(1)       消極的民意:如民眾對飲食、運動的看法。

(2)       訴求的民意:如要求政府降低失業率。

(3)       支持的民意:如支持政府舉辦世界運動會。

 

1.          民意的功能

(1)       支持:新政策一旦獲得民意支持後即不容易改變,民意的支持可使政策具有一貫性。

(2)       指導:當公眾意見相當一致時,民意極具有指導之功能,政府將順應民意採行某政策。

(3)       象徵的功能:為爭取人民之支持,建立統治的正當性,民主國家之施政必須以民意為依歸,政府以各種方式探詢民意,其象徵的意義相當重大。

(4)       放任:大多數的公共問題民眾是冷漠不關心的,由政府享有極大自由,決定政策。

 

27F
賴建中 小四下 (2013/09/02 11:23):
民意簡單而言就是普遍社會大眾的訴求或想法 , 是大家都希望國家政府能順著這個想法來施行政策 , 讓大家都能得到普遍大多數人想要的結果.
可以的 ,現今政府最常利用的工具無外就是大眾媒體, 不可否認的, 媒體確實是現今影響社會大眾最為深遠的一個, 政府可以透過這個平台來將他們的所作所為的積極,正像面,價值面傳達給大眾, 好比之前政府的廣告有所謂的催生計畫, 透過孩子的角度來詮釋未來可能要面臨的人口短缺的危機, 來讓大眾瞭解政府是有注意並開始著手進行, 也尋求大眾的支持.

28F
Yuwen Tu 國二上 (2013/09/06 12:17):

民意係為現代民主政治重要的基礎之一,可能是政府的支持力量,也可能是巔覆政府的因素.由此可知,民主政治與民意的動向習習相關,以下茲就民意的的意義、民意型塑的可能及其差異因素說明之.

(一)民意的意義及其特性

1.民意的意義

依據學者凱伊(V.O.Key)認為民意是由私人意見所構成的集合,而政府會慎重加以注意的意見.亦即民意是私人意見的匯整.

2.民意的特徵:

(1)盲從性

(2)不穩定性

(3)短暫性

(4)部分性

(5)複雜性

(6)集體性

(7)二元性:顯性VS.隱性

(8)民主性:民主國家的特色

(二)民意被塑造的可能性

(三)造成民意差異的因素

1.社會分歧(social cleavage)

2.民眾對議題資訊的掌握程度

3.該議題與民眾的相關程度

29F
Yi Pin 高三下 (2013/09/23 10:33):
一、民意的定義:
1.民意是人民對於特定政治事件或人物的看法。
2.Key認為:民意是指政府必須注意的私人意見之整合,民意可說是集體活動之下的產物,從私人意見慢慢匯集而成。
3.Hennessy認為:民意是在一項重要議題上,由一群顯著的大眾表現出來的偏好。因此,民意首先需要議題出現,有一定數量,不是少數民眾對議題所表達意見。
4.Davison認為:民意的形成有如播種的過程。

二、民意產生方式:
很多人認為,民意是自發性產生,事實上多數是被政府刻意營造出來。領導人試圖用大眾傳播工具,向人民推銷政策,以改變民眾看法並獲得支持。
伊薩克認為:民意的產生過程是民眾與領導者之間的互動過程。多數民眾對公共事務的不關心,使政府可以依自己的偏好來左右民眾的看法。

三、形塑民眾的差異因素:
1.社會階級
2.教育
3.地域
4.宗教
5.年齡
6.性別
7.族群團體
30F
Pin Pin Lai 高二下 (2013/09/23 10:55):

現代民主國家,人民為最大的權力來源。是以,民意為最重要。然而,民意並不全然的影響政府,反而是會被政府影響。以下茲就民意論述之:

(一)民意的意涵

      依據V.O.Key:私人意見的構成,政府必須加以重視的意見,或是公共事務之內,人民認為政府應不應該加

      以採取行動的看法或立場。

(二)是否被政府刻意塑造

      1、政治社會化

            透過政治社會化的過程,將公共政策內化為人民所可以接受的政策。

      2、回顧政府施政表現

            政府的施政表現乃是人民決定該政府是否繼續執政的關鍵

31F
吳玫瑱 國一下 (2013/09/29 16:10):

   一、 所為民意即為人民之意旨,民主政治即是以人民之意旨進行統治之行為。

   二、民意有可能被政府刻意塑造出來,此時便被稱為民粹主義。

  

32F
S 高二下 (2013/09/30 20:42):
民意在民主社會逐漸受到重視
33F
陳小文 高三下 (2013/10/03 10:25):
        民意與政治態度不同,相對於較穩定心理取向的政治態度,民意是人民對於特定政治事務或人物的看法。學者Key認為,所謂的民意是指<政府必須注意的個人意見的整合>。民意可以說是集體活動的產物,從私人意見慢慢匯集而成,而這些個人意見在轉變為民意之前,還會經過個人與個人或個人與社會的相互影響的過程。
( 一)民意是易變的,容易在相當短的時間有所變動,政府若遇塑造民意,要掌握民意的特性而操縱之:
       1.協調與衝突:
          民意政治的過程需要協調,若協調失敗,就很容易造成衝突。
       2.情感與認知:
          根據研究發現,人民形成意見的過程,並不會以認知為判斷依據,大多以情感為判斷標準, 所以表達
          意見往往是對於政治人物或事件的好惡。
       3.隱性與顯性:
          民意不一定會彰顯於外,更多時候是隱藏其中,民意政治的過程,要徹底了解民意,才能有效掌握民
          意。
       4.不充足資訊:
          一般人民對於政治事件的認知往往是片斷的.瑣碎的資訊組合合成的,所以對於公共事務或政策的看法
          ,常常都是在有限的知識基礎上形成的。
       5.不完全理性:
          人對於不了解的事物,往往是用主觀來判斷,易形成偏見,更易受到親友或同儕團體等第三人影響,
          造成判斷的偏狹。
       6.民意或穩動或易變:
          民意是不穩定的.易變的,穩定的民意,並不是指不會改變,只是會維持較長的一段時間而已。所以若
          要形塑民意,就需使其形成較為穩定的民意。
(二)形塑民意的差異因素如下:
       1.教育:
          人民接受教育的不同,除了影響其知識類型外,其對於事情的判斷標準也會有所不同。通常而言,教
          育程度越高的民眾,參與政治事件較為踴躍,對於表達意見具有充足的自信心。
       2.地域:
          人民所處區域的繁榮或封閉,影響資訊是否充足,也容易形成集體意識。例如在台灣的南部大多支持
          民進黨。
       3.宗教:
          宗教的教義,往往對於民眾影響甚大,對於政治亦然。在台灣,基督教長老會向來被認為是主張台灣
          獨立和支持民進黨的教派。
       4.年齡:
          年輕人由於較理想化,以致較為激進,企圖改變現有體制,如參與民主運動。而年紀大的人則因為家
          庭.事業和子女的負擔會相對的保守
       5.性別:
          傳統的看法認為女性較為保守,然而隨著時代的變遷與女權運動的興起,也助長了女性對政治的關注
          程度。
       6.社會階級:
          相同屬性的一群人常常會形成群聚共識。在美國,一般而言工人較傾向支持民主黨,有錢人較支持共
          和黨。
       7.族群團體:
          即使是在美國這個種族大熔爐中,族群亦有一定的影響力,如黑人較支持共和黨。
34F
冰森 國二下 (2013/10/22 08:32):

(一) 民意的定義:即民意並不是指「所有」人民共同的看法,因為這是很難在真實世界中存在的,所謂「公說有公有理,婆說有婆有理」適足說明人很難有共同的看法。 學者凱伊對「民意」所下的定義是:「民意是指那些由私人意見所構成,而政府應慎重加以注意的意見。」亦有學者認為民意是「民意是民眾對當前特定議題及事件 的反應。」談到民意探討,最早可溯自美國學者羅威爾在一九一三年發表的<民意與民主政府>為代表。李普曼出版<民意>更使民意成為政治學者所重視的課題。

(二)民意的內涵

1.「意見」是什麼?學者寧謀認為,「意見」是一種傳播的「活動」。人民以其行為來表達他們對某些事件、事物、人物的看法。所以,民意乃是從很多私人意見所匯集而成。

2.從私人意見轉變到民意之前,個人與個人之間將交換對某問題的看法。包括了個人、社會與政治活動的相互影響。

3.民意並不同於政治態度:因為政治態度是較為穩定的心理定向與預存立場。

4.由於對事務的看法很難有一致的觀點,所以對每一個政治「議題」都會產生不同的意見團體。

(三)民意分布的結構與反映的意義:

1.分 歧的民意:U型曲線:公職候選人和政府官員不僅需要瞭解人民的偏好,而且必須掌握他們的偏好強度。民意測驗專家經常嘗試以受訪者回答問題的好惡程度,而不 是將他們分為贊成或反對兩種類別,來測量民眾偏好的強度。民意的分配造成民意分析家的「U型曲線」,這種曲線透露出民意處於嚴重分歧的狀態。大部分美國人 對事情乽持有意見,而大多數這些人都有強烈的意見,再者這些持有強烈意見的人或多或少可以平分為贊成或反對兩種極端的立場,政治體系想要解決這兩個極端陣 營的紛爭所面臨的考驗比起大部分人都位於中間立場的偏好和強度之情況,還要來得棘手多了。

2.共識的民意:J型曲線:民意呈現出「J型曲線」,此時民意的分析大都集中在量表上的某一端。明顯地,這種民意的分佈與「U型曲線」相較,其對公共決策有著相當不同的影響。