高普考/三四等/高員級◆行政法概要(包含行政程序法等)題庫

【非選題】
二、某機關要求所屬公務員簽署二年內不得商調他機關之同意書,公務員如有不服,依法應如何救濟?(25分)
編輯私有筆記
1F
vsun26 國二下 (2015/06/29 13:26)
得提起申訴再申訴.
2F
簡維成 大一下 (2015/12/25 15:17)

本案所稱商調,係指公務人員任用法第22條規定「各機關不得任用其他機關人員。如業務需要時,得指名商調之。」故本案之公務員屬狹義之「公務人員」,適用公務人員保障法,合先敘明。本案公務員得依規定提申訴及再申訴以茲救濟,分述如下:
(一) 依據公務人員保障法(下稱本法)第25條規定「公務人員對於服務機關或人事主管機關所為之行

政處分,認為違法或顯然不當,致損害其權利或利益者,得依本法 提起復審」,第77條規定「公務

人員對於服務機關所為之管理措施或有關工作條件之處置認為不當,致影響其權益者,得依本法提

起申訴、再申訴」,故本案應行 何種方式救濟,應先判斷「機關要求所屬公務員簽署二年內不得商

調他機關之同意書」之性質究屬行政處分或內部管理措施。
(二)所稱行政處分,依據行政程序法第92條規定,係指行政機關就公法上具體事件所為之決定或其

他公權力措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為;另參釋字第243號解釋,依法對公務人員所

為,足以改變其身分者,得提行政爭訟(復審、行政訴訟);本案係要求屬員簽約,非屬「對外直接

發生法律效果之單方行政行為」之行政處分,亦無改變公務人員身分,故不得提復審。
(三)本案為內部管理措施,理由如下:
1.不得商調之目的係求人員穩定之管理手段,
2.且參考試進用公務人員之限制轉調規定有特考6年、高普初考3年等規定,本案僅綁約2年,尚符比例原則。
3.不得商調未改變公務員之身分、官、職等。
(四)綜上,本案公務員得依本法第77條規定提起申訴、再申訴,其規定如下:
1.依本法第77條規定,公務人員提起申訴,應於前項之管理措施或處置達到之次日起三十日內為之。
2.依本法第78條規定,提起申訴,應向服務機關為之。不服服務機關函復者,得於復函送達之次日起三十日內,向保訓會提起再申訴。

3F
davis3142003 小六下 (2016/05/23 16:09)
申訴再申訴