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高普考/三四等/高員級◆行政法概要(包含行政程序法等)題庫

【非選題】一、地方自治團體自行制定有關道路交通管理處罰之自治條例,若其內容與下列中央法令牴觸時,其效力如何?試分別論述之:(25 分) 1)道路交通管理處罰條例 2)違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則 3)警察機關取締酒醉駕車移置保管車輛注意事項

#9847
高普考/三四等/高員級◆行政法概要(包含行政程序法等)- 97 年 - 97年高考三級#15526
編輯私有筆記
1F
dunut123 高二上 (2015/06/05 10:20):
呵呵呵
2F
ac4759 小六下 (2015/12/09 20:14):
中央法規 解釋性行政規則 內部行政規則
3F
簡維成 大一下 (2015/12/12 20:33):
(一)為因應層出不窮社會問題,立法者及行政機關訂定法規多如牛毛;同一事物在二以上法規皆有規定而產生競合在所難免,故法秩序之統一實為重要。
(二)針對上開情形,應先檢視各該項規定之法位階,中央法規標準法(下稱中標法)第11條規定「法律不得牴觸憲法,命令不得牴觸憲法或法律,下級機關訂定之命令不得牴觸上級機關之命令。」,至地方自治法規與其他法規之關係,則由地方制度法(下稱地制法)第30條規「自治條例與憲法、法律或基於法律授權之法規或上級自治團體自治條例牴觸者,無效。自治規則與憲法、法律、基於法律授權之法規、上級自治團體自治條例或該自治團體自治條例牴觸者,無效。委辦規則與憲法、法律、中央法令牴觸者,無效。」
(三)有關地方自治團體自行制定道路交通管理處罰之自治條例內容與下列中央法規牴觸時,其效力如何,分述如下:
1.與道路交通管理處罰條例牴觸者,無效:
(1)本條例之法位階為法律(中標法第2條參照),自治條例依地制法第30條第1項規定與之牴觸者無效。
(2)另依地制法同條規定由行政院(對直轄市法規)、中央各該主管機關(對縣(市)規章)或縣政府(對鄉(鎮、市)規約)予以函告。
2.與「違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則」牴觸者,無效:
(1)本細則法位階係主管機關依道交條例授權所訂定之授權命令(中標法第3條參照),屬地制法第30條「基於法律授權之法規」,自治條例與之牴觸者無效。
(2)由何單位函告無效同前題。
3.與「警察機關取締酒醉駕車移置保管車輛注意事項」牴觸者,仍屬有效。
(1)本注意事項雖非在中標法第三條規定之列,惟實務上行政命令並非僅前揭規定之規程、規則、細則、辦法、綱要、標準或準則,常見有要點、注意事項、手冊(物品管理手冊、車輛管理手冊...)、須知...等。
(2)本注意事項係機關基於職權所訂行政命令,非屬地制法第30條「基於法律授權之法規」。
(四)綜上,中央法規與自治條例競合時,因法秩序統一之必要,法律及基於法律授權之法規當然優於自治條例,否則將產生各自為政情形;而基於職權所訂之命令,多屬辦理各項事物SOP,涉法制程度較低,且自治條例係基於當地民意基礎及因應實際現況所訂,顯然更能收因地制宜之效,故與中央規定競合時,仍屬有效。