政治學(概要)題庫下載題庫

官僚制（英語：bureaucracy）或「科層制」是一種理性化的管理組織結構，基本職能是執行決策者的經任命產生的官員所組成的大型組織。它必須遵循一套特定的規則與程序，有明確的權威登記，權責自上而下傳遞。大規模正式組織的興起被稱作科層化^[1]。

自官僚制這個詞語被創造以來就被賦予負面的含義^[2]，被批評低效、複雜、死板^[3]。去人性化的官僚製成為卡夫卡作品的一個重要主題，也是他的小說《審判》和《城堡》的中心內容^[4]。去除不必要的官僚制是現代管理理論的關鍵概念^[5]，也是熱門的政治議題^[6]。

而另外一些學者則強調科層制在現代生活中的必要性。德國社會學家馬克斯·韋伯認為，科層制是組織人類活動效率最高、最理性的方法，系統性的流程和高度組織化的等級制度，對維持秩序、獲取最高效率和防止腐敗必不可少。另一方面，韋伯也將無窮無盡的科層制視為個人自由的威脅，會使人類陷入理性的牢籠之中。^[7]