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白皮書（White Paper）是政府就某一重要政策或議題而正式發表的官方報告書，起源於英美政府。因為報告書的封面是白色，所以被稱為白皮書。

白皮書被視為政府對國民正式發佈訊息、資料和政策的一種手段。在英聯邦國家或曾被英國統治的地方（例如香港），白皮書是政府重要政策落實前的最後公佈，相比綠皮書少了諮詢的成份。